ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 25 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-130/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-7» (далее по тексту ООО ««Строительно-монтажное управление-7») ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 443080, <...> д. д. 70, литера 3, офис 404-01,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № 181 об административном правонарушении от 30.04.2025, составленным государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1, юридическому лицу ООО «СМУ-7» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в 06 часов 00 минут 02.04.2025 по адресу: 443080, <...>, лит.3, было установлено в ходе проведенного 02.04.2025 на основании Решения о проведении постоянного рейда от 28.03.2025 №52.02.04-06/2025-3.1 постоянного рейда, что юридическим лицом ООО «СМУ-7» допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что выразилось в том, что ООО «СМУ-7» осуществлялась перевозка пассажиров (для собственных нужд) без извлечения прибыли: 02.04.2025 был выпущен на линию автобус марки Камаз Маркополо регистрационный знак ЕК966/63 (по г. Самара), путевой лист от 02.04.2025 № 0022997, под управлением водителя ФИО2 для осуществления перевозки пассажиров в количестве 10 человек (для собственных нужд) без извлечения прибыли без специального разрешения (лицензии). За оказываемую услугу оплата не производилась т.е. осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом без извлечения прибыли, подлежащая лицензированию в соответствии с п. 24) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии). Автобус марки Камаз Маркополо регистрационный знак ЕК966/63, владельцем которого является ООО «СМУ-7», предназначен заводом - изготовителем для перевозки пассажиров более 8 мест согласно местам для сиденья пассажиров. Территориальным отделом госавтодорнадзора по Самарской области Межрегионального территориального, управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ООО «СМУ-7» специальное разрешение (лицензия) на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не предоставлялось. Следовательно, юридическое лицо ООО «СМУ-7» самостоятельно осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24) ч. 1 ст., 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии). Таким образом, юридическим лицом ООО «СМУ-7» совершено административное правонарушение, за совершение которого частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал.

Защитник ООО «СМУ-7» Катаев С.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не отрицал, представил сведения об устранении выявленных нарушений, а именно о получении ООО «СМУ-7» лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.

Изучив представленные материалы дела, выслушав должностное лицо административного органа, защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами Далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, в 06 часов 00 минут 02.04.2025 по адресу: 443080, <...>, лит.3, юридическим лицом ООО «СМУ-7» допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что выразилось в том, что 02.04.2025 по адресу: <...> д. 6Б, в ходе проведения постоянного рейда главным государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 выявлено, что перевозчик ООО «СМУ-7» в нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» допустил осуществление деятельности по перевозке пассажиров для собственных нужд (сотрудников) с использованием транспортного средства - автобуса марки Камаз Маркополо, регистрационный знак ЕК966/63 (по г. Самара), путевой лист от 02.04.2025 № 0022997, под управлением водителя ФИО2, без лицензии.

Действия ООО «СМУ-7» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ООО «Мехколонна» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2025 № 181, сводным актом осмотра транспортных средств на линии от 02.04.2025, актом постоянного рейда от 02.04.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 02.04.2025, копией путевого листа, сведениями из ЕГРЮЛ и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «СМУ-7».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ООО «СМУ-7» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не представлено и судом не установлено.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «СМУ-7» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Действия ООО «СМУ-7» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку общество осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Позиция защитника о возможности назначения наказания в виде предупреждения отклоняется судом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не включено. Кроме того, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством.

Таким образом, отсутствует вся совокупность условий для замены обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, 19.20, 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-7» (далее по тексту ООО ««Строительно-монтажное управление-7») ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 443080, <...> д. д. 70, литера 3, офис 404-01, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (ТО по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет 04421G20400), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 013601205, счет банка получателя №40102810545370000036, счет получателя №03100643000000014200, Отделение Самара Банка России/ УФК по Самарской области г.Самара, ОКТМО 36701000, код бюджетной классификации: 106 116 01191 01 9000 140, УИН 10663592256312511816.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.104.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.О. Шиндяпин