Решение по делу № 02-3778/2023~М-2202/2023 от 07.07.2023

УИД 77RS0004-02-2023-004617-81

Дело №2-3778/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонной инспекции ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3778/2023 по иску ФИО1 ... к Межрайонной инспекции ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения о взыскании материального стимулирования, суммы недоплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения о взыскании материального стимулирования, суммы недоплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск, мотивируя свои требования тем, что она состояла с ответчиком в трудовых отношениях. В период с 01.10.2021 по 31.12.2021 (то есть в адрес) надлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, не имела нареканий по работе, дисциплинарных взысканий, результаты ее служебной деятельности включены в общий показатель эффективности деятельности Инспекции. В рамках должностных полномочий и полномочий, возложенных на Инспекцию, в адрес 2021 года истцом проведен анализ трансграничных, контролируемых сделок 9-ти компаний, в результате чего в отношении одной из этих компанией сделан вывод о возможном применении нерыночных цен в сделках с взаимозависимыми контрагентами. При подтверждении выводов, полученных в результате проведения анализа, в ходе проведения проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами в соответствии со ст. 105.17 НК РФ, корректировка себестоимости продукции, закупленной налогоплательщиком у взаимозависимых лиц, может составить около сумма В результате корректировки себестоимости возможно уменьшение убытка, полученного налогоплательщиком по итогам сумма года, при этом возникает к уплате налог на прибыль организаций за этот налоговый период. Результаты указанного анализа направлены в Управление по трансфертному ценообразованию (далее – Управление ТЦО). Управлением ТЦО в адрес налогоплательщика направление уведомление о результатах проведенного анализа с предложением самостоятельно скорректировать цены в анализируемых контролируемых сделках. Одним из показателей эффективности деятельности МИ ФНС России по ценам является принятие Управлением ТЦО результатов проведенного анализа контролируемых сделок налогоплательщиков для проведения налоговой проверки в соответствии со ст. 105.17 НК РФ либо направления уведомления налогоплательщику о результатах проведенного анализа для осуществления самостоятельных корректировок. Таким образом, результаты работы истца в адрес 2021 года повлияли на результаты работы отдела и инспекции в целом, поэтому она полагает, что имеет право на выплату материального стимулирования за показатели эффективности деятельности Инспекции за адрес 2021 года. Также истец полагает, что ее необоснованно перевели на нижеоплачиваемую работу в предпенсионном возрасте, безосновательно занизили суммы оплаты ее труда по сравнению с другими начальниками и их заместителями, тем самым создали условия, принуждающие к увольнению. Ответчик в своих ответах не принимает во внимание тот факт, что дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих является частью денежного содержания. Также истцом были выявлены нарушения в расчете сумм отпускных выплат с подробной расшифровкой составных частей денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 2018 по 2021 г.г., а также в расчете суммы компенсации за неиспользованный отпуск за период службы в Инспекции с 06.05.2014 года по 12.01.2022 года.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика выплатить ей материальное стимулирование за адрес 2021 года, исходя из базовой суммы средств материального стимулирования, распределенной на отдел анализа ценообразования № 2, на основании критериев оценки выполнения гражданским служащими должностных обязанностей, соблюдения должностного регламента, качества проведения анализа трансграничных контролируемых сделок, взыскании с ответчика суммы недоплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсации за 41,66 дней неиспользованного отпуска за периоды прохождения службы с 06.05.2014 по 12.01.2022 в размере сумма

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнений к ним, также заявлял о пропуске срока на обращение в суд с настоящим иском.

Суд, огласив исковое заявление, возражения на него и дополнения к ним, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Как следует из материалов гражданского дела, 25 сентября 2012 года между МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 2 (далее – Работодатель) и ФИО1 (далее – Работник) был заключен служебный контракт № 827 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 по условиям которого Работник была принята на работу на должность заместителя начальника отдела выездных проверок № 1, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий МИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 на срок с 25.09.2012 по 24.09.2013 (ст. 25 Федерального закона).

В соответствии с адрес контракта № 827 от 25.09.2012 гражданскому служащему устанавливается содержание, которое состоит из: а) ежемесячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере сумма в месяц; б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере сумма в месяц; в) надбавок: надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 120 процентов должностного оклада; надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 100 процентов должностного оклада; г) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; д) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (адрес контракта № 827 от 25.09.2012).

01 октября 2013 года между сторонами было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым стороны пришли к изложению адрес контракта № 827 от 25.09.2012 в следующей редакции: гражданскому служащему устанавливается содержание, которое состоит из: а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере сумма в месяц; б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере сумма в месяц; в) надбавок: надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 120 процентов должностного оклада; надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 100 процентов должностного оклада; г) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; д) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Как следует из доводов истца и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании:

в период с 06.05.2014 по 30.11.2014 истец занимала должность заместителя начальника отдела анализа ценообразования № 3;

в период с 01.12.2014 по 05.04.2016 истец занимала должность заместителя начальника отдела анализа ценообразования № 2;

в период с 06.04.2016 по 05.04.2020 истец занимала должность начальника отдела анализа ценообразования № 2.

06 апреля 2020 года между МИ ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения (далее – Работодатель) и ФИО1 (далее – Работник) был заключен служебный контракт № 324 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции ФНС по ценообразованию для целей налогообложения по условиям которого Работник была принята на работу на должность заместителя начальника отдела анализа ценообразования № 2 на срок с 06.04.2020 по 05.04.2022 (ч.4 ст. 25 Федерального закона).

В соответствии с адрес контракта № 324 от 06.04.2020 гражданскому служащему устанавливается содержание, которое состоит из: а) ежемесячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере сумма в месяц; б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере сумма в месяц; в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 процентов должностного оклада; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 120 процентов должностного оклада; д) ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов должностного оклада; е) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МИ ФНС по ценообразованию для целей налогообложения, исполнения должностного регламента; ж) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

12.01.2022 срочный служебный контракт был расторгнут досрочно по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию (п.3 ч.1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ).

Доводы и ссылки истца о понуждении ее к увольнению, что обусловлено занижением занимаемой должности, уменьшением размера заработной платы, премиальной части заработной платы не принимаются судом, поскольку не является предметом рассматриваемого дела, как верно отмечено ответчиком соответствующих требований о восстановлении на работе и/или признания увольнения незаконным истец не заявляла, следовательно оснований для дачи оценки действиям Работодателя связанным с ее увольнением у суда отсутствуют.

Суд также отмечает, что именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства принуждения ее к увольнению, а не на ответчика доказательства волеизъявления истца для увольнения. При этом, как следует из доводов самого истца, должность начальника отдела она занимала только в период 06.04.2016 по 05.04.2020, остальной период трудовых отношений она занимала должности заместителя начальника отдела, должность, которая ей и была предложена при истечении контакта 05.04.2020.

Истец полагает, что ей неверно была исчислена компенсация за неиспользованные отпуска в период ее работы, поскольку Работодателем необоснованно не была взята сумма материального стимулирования в расчет с которым суд не может не согласиться в связи со следующим.

За апрель 2018 года истцу за 18 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 204);

За июнь 2018 года истцу за 3 дня отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 206);

За август 2018 года истцу за 15 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 208);

За апрель 2019 года истцу за 2 дня отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 212);

За июнь 2019 года истцу за 11 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 208);

За август 2019 года истцу за 19 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 216);

За октябрь 2019 года истцу за 3 дня отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 218);

За июнь 2020 года истцу за 19 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 220);

За август 2020 года истцу за 21 день отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 222);

За ноябрь 2020 года истцу за 7 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 224);

За июнь 2021 года истцу за 19 дней отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 228);

За август 2021 года истцу за 24 дня отпуска была выплачена компенсация в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 230);

В январе 2022 года при увольнении истцу была выплачена компенсация за 41,66 день неиспользованного отпуска в размере сумма, что подтверждается расчетным листком представленным ответчиком (том 1 л.д. 232).

В доводах своих возражениях и устных объяснениях ответчик не оспаривал тот факт, что при расчете отпускных выплат истцу не было взято в расчет материальное стимулирование поскольку оно не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Аналогичный порядок исчисления денежного содержания гражданских служащих при расчете денежной компенсации за неиспользованные отпуска предусмотрен Правилами, исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2022 г. № 554

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты, в том числе, денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу в период работы материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск.

Учитывая изложенное довод ответчика о том, что материальное стимулирование истца не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем не учитывается при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания за неиспользованный отпуск, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности, при разрешении исковых требований ФИО1 следует учесть содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 разъяснения.

Однако заявленные истцом требования не могут быть удовлетворены в связи с пропуском ею срока на предъявление искового заявления в суд.

Как следует из положений ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, трудовые отношения были прекращены с ответчиком 12.01.2022, в указанный срок с ней был произведен расчет при увольнении, тогда как исковое заявление было подано в суд только 07.04.2023, то есть по истечении годичного срока на обращение в суд за судебной защитой.

Ссылки истца на длящийся характер правоотношений, основаны на неверном толковании норм материального права и неверной оценки фактических обстоятельств.

Так, пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержит разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Однако, учитывая тот факт, что трудовые отношения между сторонами прекращены 12.01.2022, допущенное работодателем нарушение трудовых прав не может носить длящийся характер.

Также, ссылки истца на то, что она узнала о нарушении своего права только 20.01.2023 после получения ответа от ФНС противоречат фактическим обстоятельствам дела, учитывая тот факт ,что 13.01.2022 с ней был произведен расчет работодателем, следовательно с указанной даты она знала и не могла не знать о нарушении ее прав со стороны работодателя по выплате компенсации за неиспользованный отпуск.

Истец также просит суд о взыскании с Работодателя в ее пользу премиальной части заработной платы за адрес 2021 года, ссылаясь на то, что в указанный отчетный период она исполнила требования, установленные подп. е) адрес контракта.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения за труд).

В соответствии с ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России от 06.04.2022 № 3дсп был установлен механизм распределения бюджетных ассигнований направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (далее – Механизм).

Как следует из Механизма, материальное стимулирование, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных ФНС России в 2022 году на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Сумма средств материального стимулирования (далее – СМС) ФНС России за период, за который производится материальное стимулирование, определяется Комиссией по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, в том числе сумма СМС МИ ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения (п.1).

Определение СМС МИ ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения вычисляются исходя из следующих параметров: общего рейтингового балла; минимального набранного балла, значение которого устанавливается за каждый отчетный период; установленной предельной численности гражданских служащих налогового органа, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, на основании сведений об укомплектованности и движении кадров по форме №1-МК (код строки 1030, шифр показателя 903); фактической численности гражданских служащих налогового органа, определяемой как среднеарифметическое значение на первое число второго и третьего месяца отчетного квартала и первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании сведений об укомплектованности и движении кадров по форме №1-МК (код строки 1050, шифр показателя 905); прожиточного минимума трудоспособного населения адрес (по данным Росстата); приведенной численности гражданских служащих налогового органа, определяемой по формуле, указанной в Механизме.

Руководителям (начальникам) (исполняющим обязанности руководителя (начальника)) соответствующего налогового органа предоставлено право принятия решения об отнесении отделов налогового органа к приоритетным и установлении коэффициентов приоритетных отделов от 1 до 2,3.

Коэффициенты приоритетных отделов территориальных органов ФНС России устанавливаются с учетом следующих рекомендаций: по оцениваемым показателям направлениям деятельности – в зависимости от степени достижения показателей профильных отделов; по не оцениваемым показателями направлениям деятельности – в зависимости от степени достижения максимально возможного балла по все показателям, с учетом возможного отклонения в пределах 10%.

В целях учета объективных обстоятельств, повлиявших на достигнутые результаты работы приоритетных отделов и налогового органа в целом, руководитель территориального налогового органа вправе принять решение об установлении иного значения коэффициента, но не выше максимального значения.

Конкретный размер СМС отдела налогового органа, определённый исходя из базовой суммы МС, может быть увеличен или уменьшен и по представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа соответствующего уровня устанавливается руководителем (начальником) соответствующего налогового органа.

Пунктом 6.1 Механизма установлено, что определение СМС гражданских служащих МИ ФНС по ценам определяются начальником отдела налогового органа, в составе которого работает гражданских служащий, исходя из определенных СМС отделов налогового органа и критериев оценки качества выполнения гражданскими служащими налоговых органов должностных обязанностей, должностного регламента иных качественных характеристик работ гражданских служащих, представляются в комиссию ТО и утверждаются руководителем (начальником) соответствующего налогового органа.

Согласно параграфу III Механизма, критерии оценки качества выполнения гражданским служащим налоговых органов должностных обязанностей: достижение высоких показателей при особой напряженности труда, определенной большим объемом работ в сжатые сроки; своевременность и оперативность выполнения поручений; качество выполнения работ, выполнение служебной дисциплины; личное участие гражданского служащего в выполнении оформленных в установленном порядке срочных и ответственных работ и заданий; участие гражданского служащего в проверках крупнейших налогоплательщиков регионального и федерального уровня; участие при защите интересов налогового органа в судебных органах, формирование обоснованной доказательственной базы и умение аргументировано отстаивать интересы налоговых органов как на стадии вынесения решений по результатам налогового контроля, так и при рассмотрении спора в первой, апелляционной, кассационной и надзорной стадиях производства; способность эффективно заменять временно отсутствующих гражданских служащих отдела; активное участие во внедрении новых проектов, касающихся совершенствования деятельности налоговых органов; наличие предложений по внутриведомственному изменению структур, технологий работ и т.д., существенно влияющих на изменение показателей работы по направлениям деятельности налоговых органов или снижении трудозатрат.

При этом, как при принятии Механизма расчета, установленного 06.04.2022, так и Приказ Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н основными задачами являются оценка эффективности деятельности отделов соответствующих межрегиональных инспекций и управлений, качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими.

Согласно протоколу заседания комиссии МИ ФНС по ценам за № 04-02-26/002дсп от 15.04.2022 на повестке дня о распределении средств материального стимулирования МИ ФНС по ценам за адрес 2021 года было поставлено направить начальнику Инспекции предложение сотрудникам, уволенным из Инспекции материальное стимулирование за адрес не выплачивать.

При этом, в ходе судебного разбирательства также не был установлен факт того, что истец имела права на получение материального стимулирования, несмотря на свое увольнение.

Из представленных ответчиком документов и доводов, изложенных в дополнениях к возражениям (том 1 л.д. 176, 201-202) судом установлено следующее.

В отношении 8 компаний, деятельность, которая анализировалась истцом, риски уклонения от налогообложения не установлены, а в отношении 1 компании анализ которой осуществлялся в период с 07.09.2020 года по 15.10.2021 года истцом был подан отчет, в котором она указала свое несогласие с результатам анализа.

Довод истца об отказе в выплате ей премиальной части заработной платы отклоняются судом, учитывая в том числе то, что определение размера материального стимулирования является правом, а не обязанностью работодателя, который исходит из собственного усмотрения в отношении каждого из работников с учетом степени исполнения им своих должностных обязанностей. Сам факт отсутствия к ней претензий со стороны работодателя, привлечений к дисциплинарной ответственности, такую обязанность на работодателя не возлагают.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца материальное стимулирование за адрес 2021 года.

Доводы и ссылки истца о несогласии с ответами, данными ФНС России и МИ ФНС по ценам отклоняются судом, поскольку не является предметом рассмотрения настоящего гражданского дела и обязанности давать оценку действиями связанным с данными ответами у суда отсутствует.

При этом, суд обращает истца внимание на то, что само по себе несогласие с ответом не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика ее прав, вытекающих из ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Межрайонной инспекции ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения о взыскании материального стимулирования, суммы недоплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2023 года