Дело № 2-63/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 31 января 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Ларионовой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, с учетом последующих уточнений, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 67№, с разрешенным использованием «для строительства здания парикмахерской», и обязании заключить с ним договор аренды данного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В обоснование требований указано, что 20.12.2016 на основании постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 12.12.2016 № между ним и Администрацией за номером 275 был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с указанным договором он принял в аренду вышеуказанный земельный участок. 30 января 2017 г. была произведена государственная регистрация договора аренды, срок действия договора установлен на 5 лет – с 12.12.2016 по 12.12.2021. 06 декабря 2021 г. Администрацией выдано разрешение на строительство здания парикмахерской. Он частично выполнил строительство и зарегистрировал свое право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 128,6 кв. м. Объекту присвоен кадастровый №. В связи с истечением срока аренды земельного участка и в целях завершения строительства здания и ввода построенного объекта в эксплуатацию он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, однако ему в этом отказано. В качестве основания к отказу в аренде приведено то обстоятельство, что он не приложил документов, содержащих информацию об объекте незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке. Однако на тот момент он еще не успел зарегистрировать право на возведенный на участке объект незавершенного строительства, поскольку разрешение было выдано ему 06.12.2021. Между тем, он смог бы предоставить об этом объекте информации иного характера, к примеру, фотографии, описание объекта, сведения подтверждающие его затраты на строительство и т.д., но ему не была разъяснена необходимость предоставления таких сведений. К моменту его обращения с заявлением (к 30.12.2021) объект незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке уже имелся. Им заранее была произведена отсыпка земельного участка, поскольку он сильно заболочен. После получения разрешения на строительство он в течение одного дня с привлечением спецтехники и наемных рабочих возвел фундамент под здание в виде монолитной плиты. К настоящему времени наличие указанного объекта зафиксировано техническим планом и выпиской из ЕГРН.

Действующим законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение договора аренды (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов.

Весь период действия договора аренды он являлся добросовестным арендатором, не имел задолженности по арендной плате, право на продление договора ранее не использовал. Претензий по владению объектом незавершенного строительства к нему собственником земельного участка не предъявлялось, а потому считает отказ, о котором ему стало известно 13.01.2023, в предоставлении ему в аренду земельного участка не соответствует закону и нарушает его права.

Представитель истца - ФИО2 - в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая отказ законным и обоснованным.

Третье лицо Управление Росреестра по Смоленской области в суд своего представителя не направило, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 20.12.2016 между Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для строительства здания парикмахерской» в границах, указанных в кадастровой карте (паспорте) участка и являющейся его неотъемлемой частью, согласно постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 12.12.2016 № 1355. Участок предоставлен сроком на 5 лет с 12.12.2016 до 12.12.2021 (л.д. 8-13, 14-16, 17).

ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация договора аренды, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости -– с 30.01.2017 по 12.12.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.11.2021 (л.д. 18).

06 декабря 2021 года Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области ФИО1 было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - здания парикмахерской (л.д. 19-20).

Он частично выполнил строительство и зарегистрировал свое право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 128,6 кв. м. Объекту присвоен кадастровый №, правообладателем является ФИО1 на основании вышеуказанного разрешения на строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

В августе 2022 года истец ФИО1 обратился в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №

Однако в предоставлении ему в аренду спорного земельного участка Администрацией отказано, сославшись на п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано гражданином после истечения дня течения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (л.д. 24).

Арендодатель своих возражений относительно использования земельного участка не заявил, следовательно, согласно пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

В соответствии с ч. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

С учетом изложенного, у Администрации не имелось предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставления истцу спорного земельного участка в аренду в порядке п. п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов, в связи с чем, суд находит решение об отказе Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для строительства здания парикмахерской» незаконным.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, изложенный в ответе первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка.

Признать право ФИО1 на получение в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для строительства здания парикмахерской», обязав Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области устранить допущенные нарушения.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья Е.П. Шамаева