Дело № 2а-242/2023

УИД 23RS0005-01-2022-000230-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Локтевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ... № № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении Федерального казенного учреждения ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю устранить нарушения,

установил:

19 января 2023 года Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (далее – специализированный прокурор) обратился в Апшеронский районный суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просил устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Указал, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в Федеральном казенном учреждении ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю (далее - ФКУ № УФСИН России по КК) проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, специализированным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику ИК внесено представление № об устранении данных нарушений, однако нарушения на момент подачи административного иска не устранены.

С учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным бездействие ФКУ № УФСИН России по КК, Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю (далее - УФСИН России по КК) в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в ФКУ № УФСИН России по КК. Обязать ФКУ № УФСИН России по КК, УФСИН России по КК в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ № УФСИН России по КК нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: ...

В судебном заседании специализированный прокурор ФИО4 на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ФКУ № УФСИН России по КК, УФСИН России по КК ФИО5 против удовлетворения уточненных административных исковых требований не возражал.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 УИК).

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как следует из подпунктов 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно подпункту 1 пункта 14 Приказа ФСИН России от 11 июня 2015 года № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами Управления являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Из материалов дела усматривается, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с главой 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 22 УИК РФ, приказом Генерального прокурора РФ от 16 января 2014 года № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Генерального прокурора РФ от 05 сентября 2011 года № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» в июне 2022 года проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ № УФСИН России по КК уголовно-исполнительного законодательства РФ, а также выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья окружающих, по результатам которой установлено, что в ФКУ № УФСИН России по КК в помещении ....

В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, специализированным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ № УФСИН России по КК внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако нарушения на момент подачи административного иска не устранены.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела представитель административных ответчиков представил в суд доказательства устранения одного из выявленных нарушений, а именно ...

Специализированный прокурор в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие ФКУ № УФСИН России по КК, УФСИН России по КК в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в ФКУ № УФСИН России по КК, обязать ФКУ № УФСИН России по КК, УФСИН России по КК в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ № УФСИН России по КК нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: ....

В письменном отзыве на административный иск представитель ФКУ № УФСИН России по КК, УФСИН России по КК указал, что в настоящее время учреждением прорабатывается вопрос о возможности оборудования ..., просчитывается потребность в материалах, необходимых для .... После подготовки необходимой документации она будет направлена в УФСИН России по КК для выделения денежных средств, и после выделения денежных средств будет подготовлен необходимый пакет документов для проведения процедуры ....

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что административное исковое заявление направлено на защиту прав неопределенного круга осужденных, и поскольку административными ответчиками не представлены доказательства устранения выявленного нарушения, а ссылка на проведение подготовительных мероприятий для его устранения не может быть принята судом в качестве подтверждения его устранения, то оснований для принятия ее во внимание у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении Федерального казенного учреждения ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Краснодарскому краю, Федерального казенного учреждения ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в Федеральном казенном учреждении ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю.

Обязать Федеральное казенное учреждение ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в Федеральном казенном учреждении ... № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2023 года.