ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Астрахань 18 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Д.В. Широкова, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Королевства МЗМ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по городу Астрахани <дата обезличена> в 09.30 часов по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> уклонившийся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении разрешённого срока его пребывания в Российской Федерации, т.е. нарушивший положения Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Должностным лицом отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Астрахани в отношении лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ и статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указал, что русским языком владеет в полной мере, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал, ходатайств, отводов суду не заявил. На рассмотрение дела без ведения протокола судебного заседания согласился. Указал, что не выехал своевременно за пределы Российской Федерации ввиду стечения непредвиденных обстоятельств, при этом, в настоящее время им поданы документы на предоставление визы, учится в университете.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудниками ОП №2 УМВД России по городу Астрахани <дата обезличена> выявлен гражданин <данные изъяты>, уклонившийся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении разрешённого срока его пребывания в Российской Федерации (до 26.09.2023).

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности в ходе судебного разбирательства, а так же собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными ИБ «Территория», иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке.

Таким образом, совершенное лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. Аналогичное разъяснение дано в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами, а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27 Конституции Российской Федерации). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, а так же норм об ответственности за их нарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 №628-О).

Данный вывод соотносится с предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ее статьями 3 и 8, а также Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которых они проживают, провозглашающей, в частности, что ее положения не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила касающиеся условий пребывания на его территории иностранцев, или вводить различия между его гражданами и иностранцами и как допускающие незаконное присутствие иностранцев в государстве (пункт 1 статьи 2).

Для иностранных граждан пребывание в России обусловлено по общему правилу визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании на своей территории, притом, что по смыслу статей 17, 19, 55 и 56 Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека, их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве санкции за отдельные миграционные правонарушения, применимой к иностранным гражданам, не означает отказ от признания объективных различий в правовом положении указанных лиц на территории России при привлечении их к административной ответственности. Государство, определяя в рамках конституционных и международно-правовых установлений, в отношении которых из миграционных правонарушений существует насущная необходимость в обязательном административном выдворении за пределы Российской Федерации совершивших такие правонарушения иностранных граждан, должно принимать во внимание их правовой статус на территории России и обусловленные этим статусом и уже сложившиеся социальные и иные связи с Российской Федерацией.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, МЗМ ранее к административной либо уголовной ответственности не привлекался. Нарушение миграционного режима допустил впервые. Прибыл на территорию Российской Федерации с целью учебы в высшем учебном заведении, является студентом очного отделения четвертого курса ФГБОУ ВО «АГТУ», положительно характеризуется как грамотный и коммуникабельный студент с активной жизненной позицией, активно участвует в мероприятиях, проводимых в университете, порядочен, трудолюбив, корректен и вежлив в общении, дисциплинарных взысканий не имеет. Нарушение срока пребывания в Российской Федерации составило незначительный временной период. На территории Российской Федерации у него имеется место жительства, адаптирован в условиях страны пребывания.

При таких обстоятельствах, назначение МЗМ наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности; эта мера будет являться неадекватной тому правонарушению, которое лицо совершило.

Учитывая цели назначения административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, в рассматриваемом случае, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его возраста, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10, 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> МЗМ <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН: <***> КПП: 301501001 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК Банка: 011203901, ОКТМО: 12701000, Кор.счёт: 40102810445370000017, КБК: 188 116 01181019000140, Протокол <№>, УИН 18891309990057566110.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Широкова