Решение по делу № 2А-3396/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации организации при внесении изменений в учредительный документ и сведений о ней и возложении обязанности.

34RS0001-01-2023-004084-54

Дело №2а-3396/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Титовой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации организации при внесении изменений в учредительный документ и сведений о ней и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Коллегией адвокатов Волгоградской области «Легион» подано в суд указанное заявление, в котором с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ предъявлено требование о признании отказа Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области оформленного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации организации при внесении изменений в учредительные документы и возложении обязанности произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион»

В обоснование требований указано, что коллегией адвокатов Волгоградской области «Легион» (далее по тексту КАВО «Легион») принято решение о внесений изменений в Устав, в связи с чем в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области подано заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы организации и сведений о них. ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано в регистрации в связи с тем, что Устав Организации в новой редакции представлен с нарушением п.9 ст.21 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», а именно новая редакция Устава содержит наименование Коллегии адвокатов без указания на субъект РФ, а также изображение эмблемы противоречит п.5 ст.3 Закона «О некоммерческих организациях» - в представленном изображении содержится надпись, которая отсутствует в приведенном описании в Уставе. С отказом истец не согласился, считает, что он нарушает его права и законные интересы, за защитой которых обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Давтян ФИО7, поддержал вышеизложенную позицию, ссылаясь на то, что отказывая в государственной регистрации изменений Управлением не принято во внимание, что КАВО «Легион» осуществляет свою деятельность не только на территории города Волгограда, но и в городе Москва, где находится филиал Коллегии адвокатов. Действующее законодательство не содержит требований к указанию в наименовании коллегии адвокатов, имеющей филиалы за пределами территории регистрации, указания на территорию действия. Устав организации содержит информацию о месте ее нахождения, что по мнению представителя истца, является достаточным. При этом указание в названии территориальной принадлежности ограничивает деятельность и права адвоката, что является недопустимым. Кроме того, ответчиком в уведомлении об отказе имеется ссылка на несуществующую норму права, а именно на п.9 ст.21 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Представитель административного ответчика - ФИО1 ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в письменном отзыве, указав, что ответчик действовал в соответствии с действующим законодательством и не допускал нарушения прав истца.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы о дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области представлено заявление (вх.№) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КАВО «Легион» с приложенными к нему учредительными документами в новой редакции.

В ходе проведения Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области правовой экспертизы установлено, что в нарушение установленных требований законодательства новая редакция Устава (пункт 1.4) содержит наименование Организации без указания на субъект РФ «Коллегия адвокатов «Легион». Кроме того, в представленном в новой редакции уставе Организации содержится изображение эмблемы, в состав которой входит надпись «Black Mood», при этом в нарушение п.5 ст.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункт 1.7. Устава Организации в новой редакции не содержит описания указанной надписи.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к ним документов Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации Коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион», поскольку представленные документы противоречат законодательству РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес КАВО «Легион» Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области направлено уведомление об отказе в государственной регистрации организации при внесении изменений в учредительный документ и сведений о ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры регламентированы специальным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является некоммерческой организацией.

В соответствии с пунктом 9 ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Из анализа указанных норм следует, что законодателем, четко установлены требования к деятельности коллегии адвокатов, в том числе и наименованию коллегии, в котором должно содержаться указание на субъект РФ, в рассматриваемом случае - Волгоградская область.

Наличие сведений в едином государственном реестре юридических лиц о регистрации коллегии на территории Волгоградской области не могут подменять положения установленные пунктом 9 ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Закрепленные законодательством особые требования не могут быть истолкованы как ограничение независимости адвоката при оказании им юридической помощи, в связи с чем, ссылка представителя административного истца на то, что включение в наименование коллегии указания на Волгоградскую область ограничивает территорию деятельности адвокатов, входящих в коллегию, безосновательна. Более того, коллегия адвокатов вправе открыть филиал на территории Российской Федерации и осуществлять соответствующую адвокатскую деятельность на территории всей Российской Федерации.

Довод истца о наличии действующих адвокатских коллегий, в которых не упоминается наименование субъекта РФ, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Ссылка Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в уведомлении об отказе в государственной регистрации при внесении изменений в учредительные документы на п.9 ст. 21 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», судом расценивается как описка, поскольку в тексте уведомления, после допущенной описки, имеется приведенная верная формулировка положений п.9 ст. 22 вышеприведенного закона. Таким образом, допущенная Управлением описка в уведомлении не может повлечь за собой признание уведомления незаконным.

Далее, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В представленной в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области новой редакции устава КАВО «Легион» содержится изображение эмблемы, в состав которой входит надпись «Black Mood», при этом пункт 1.7. Устава Организации в новой редакции не содержит описания указанной надписи, что является недопустимым.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель административного истца согласился с основанием, указанным наряду с иными перечисленными основаниями, о том, что в новой редакции устава КАВО «Легион» содержится изображение эмблемы в состав которой входит надпись «Black Mood», описание которой отсутствует в новой редакции Устава, указав на техническую ошибку со стороны коллегии при подготовке документов.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявления необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) действующему законодательству; нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и свобод истца.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион», поскольку принятые Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в государственной регистрации Коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион»» и направленного в адрес коллегии адвокатов уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № являются обоснованными. Ответчиком не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о признании отказа оформленного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации организации при внесении изменений в учредительные документы и возложении обязанности произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы коллегии адвокатов Волгоградской области «Легион» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2023 года

Судья А.В. Митьковская