УИД: 57RS0019-01-2026-000029-68 производство № 2а-1-53/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Харамана В.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности, в режиме видео-конференц-связи,

административного ответчика ФИО2- в режиме видео-конференц-связи,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленного требования указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области отбывает наказание ФИО2 отбывает наказание по приговору Советского районного суда г. Орла от 02 марта 2018 года по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ в виде 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с применением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача – психиатра в амбулаторных условиях. Начало срока 02.03.2018, конец срока 31.01.2026. Осужденный ФИО2, содержась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, неоднократно допускал нарушения установленного порядка содержания, в том числе злостное нарушение, за что налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворялся в карцер. 26.06.2018 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и был трудоустроен на швейное производство на должность уборщика производственных и служебных помещений со сдельной оплатой труда. К труду относился добросовестно, за что неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения. Однако в период с января 2020 по июль 2020 к труду начал относится посредственно, норму выработки выполнял не в полном объеме. В ходе проведенной индивидуально-воспитательной работы осужденный изменил свое отношение к установленному порядку отбывания наказания в лучшую сторону, к труду начал относится добросовестно, за что поощрялся администрацией исправительного учреждения, ранее наложенные дисциплинарные взыскания были погашены в установленные законом сроки, одно снято досрочно. С 23.09.2021 был переведен в облегченные условия отбывания наказания. Однако 05.10.2021 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в хранении запрещенного предмета, было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В ходе проведенной индивидуально-воспитательной работы осужденный изменил свое отношение к установленному порядку отбывания наказания в лучшую сторону, к труду начал относиться добросовестно, за что поощрялся администрацией исправительного учреждения, ранее наложенное дисциплинарное взыскание было снято досрочно. Затем был трудоустроен на должность уборщика производственных и служебных помещений с повременной оплатой труда, к труду относится добросовестно, за что неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения. С июля 2025 года был переведен на должность подсобного рабочего со сдельной оплатой труда, где и работает по настоящее время. 25.09.2025 и 01.12.2025 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе злостное нарушение, были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора устно и выговора, которые в настоящее время не сняты и не погашены. 23.01.2026 за допущенное злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов был выдворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За истекший период отбывания наказания ему 74 раза объявлялись различные взыскания. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает в них активное участие, за что поощрялся администрацией исправительного учреждения. С целью развития потребности в самовоспитании и самообразовании принимает участие в кружках «Здоровый образ жизни», «Любители настольных игр». Принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения. Обучался в ФКП ОУ №69 при учреждении по специальности: «Каменщик», «оператор швейного оборудования», к обучению и посещению занятий относился удовлетворительно. Социальные связи с родственниками поддерживает путем переписки, получает передачи. Пользуется телефонными переговорами. В быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен, грубости не допускает. Отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Вину в совершенном преступлении признал частично. После освобождения убывает по адресу: Республика Таджикистан, Хатлонская область, ФИО3 Балхи район джамоат Гулистон кишлак Бустон. ФСИН России 13.10.2021 в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 22.01.2026 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 относятся к категории особо тяжких. Таким образом, ФИО2 совершил особо тяжкое преступление в совершеннолетнем возрасте и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

С учетом тяжести совершенного преступления, за которое отбывает наказание ФИО2, значительного срока для погашения судимости, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, личностных характеристик и поведения осужденного в период отбывания наказания, а также большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения из мест лишения свободы административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения посещения (пребывания) в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; запрещения выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00ч. до 06.00ч. ежедневно; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы будет проживать в республике Таджикистан.

Помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Хараман В.А. полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

При этом, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по приговору Советского районного суда г. Орла от 02 марта 2018 года по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ в виде 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с применением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача – психиатра в амбулаторных условиях. Начало срока 02.03.2018, конец срока 31.01.2026. (Л.д. 17-29).

ФИО2 отбывает наказание за преступление, которое согласно ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно характеристики от 23.01.2026 осужденный ФИО2 характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (Л.д. 10)

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 20 поощрений и 74 взыскания, за нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, выговора устно, водворения в штрафной изолятор и карцер (Л.д. 11 - 12).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 23.01.2026 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (Л.д.14 ).

Административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, сведения о приобретении им гражданства Российской Федерации, а также какие-либо документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации после освобождения по отбытии срока наказания из исправительного учреждения, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы будет проживать в Республике Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 (Л.д. 15)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Орловской области о неразрешении въезда в РФ, ФИО2 въезд на территорию РФ не разрешается сроком на 10 лет после отбытия наказания, ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из РФ. (Л.д. 16)

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2026 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева