Решение по делу № 12-47/2023 от 22.12.2023

Дело №12-47/2023

Поступило в суд: 27.11.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

При секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника лесных отношений- главного лесничего по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от 17.11.12023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника лесных отношений- главного лесничего по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование доводов указывает, что постановление вынесено неправомерно, поскольку согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 21406000,0 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности 139 собственникам, по 15,4 га каждому. Выдел земельных долей не произведен, установить местоположение земельной доли, принадлежащей ему- ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным. В связи с чем, установить собственников земельных долей, граничащих с землями лесного фонда и допустивших нарушение п. 10 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» не представляется возможным. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина данного лица (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ). Его вина материалами дела не установлена, соответственно, отсутствует состав правонарушения и дело подлежит прекращению.

ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав доводы жалобы в полном обьеме.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, каких –либо отзывов в суд не направило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п. 10 данных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что 04.05.2023г. в 13 ч.00м. при выполнении патрулирования лесов Кыштовского лесничества на основании Задания № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по выявлению нарушений лесного законодательства на лесных участках Кыштовского лесничества инженером отдела лесных отношений по Кыштовскому лесничеству ФИО3 в Кыштовском лесохозяйственном участке № колхоза «им.Ленина» квартале 12 выделах 14,1, квартале 9 выделе 5 было обнаружено нарушение пункта 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а также нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>» (особый противопожарный режим на территории <адрес> установлен с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ), произошло возгорание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, с переходом в лесной пожар в Кыштовском лесохозяйственном участке № колхоз «им.Ленина» квартале №, выделах 14,15, квартале №, выделе 5. Палом огня пройдено поле сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:16:080101:254.

Определено, что поле сельскохозяйственного, назначения с кадастровым номером 54:16:080101:254 в месте примыкающей к лесу, произрастающему на землях лесного фонда, а противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра и (или) не очищено от сухой /травянистой растительности, пожнивных остатков и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров находится в общей долевой собственности как 1/165 доли у ФИО1.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

Правонарушение выявлено инженером отдела лесных отношений по Кыштовскому лесничеству ФИО3, протокол составлен начальником отдела лесных отношений –главным лесничим по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, производства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2, которой и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1

Место совершения правонарушения указано- поле сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с которого и произошло возгорание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, с переходом в лесной пожар в Кыштовском лесохозяйственном участке № колхоз «им.Ленина» квартале №, выделах 14,15, квартале №, выделе 5. Из материалов дела, сведений ЕГРН, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 21406000.0 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности 165 собственникам, по 15,4 га каждому. Выдел земельных долей не произведен, Выдел земельных долей не произведен, не установлено местоположение земельной доли, принадлежащей ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №. Каких-либо допустимых доказательств того, что собственником земельной доли, граничащей с землями лесного фонда и допустившим нарушение п. 10 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», является именно ФИО1 материалы административного дела не содержат и суду не представлено. Эти обстоятельства при рассмотрении административного протокола не учтены должностным лицом, хотя они имеют существенное значение для дела.

Из статьи 1.5 КоАП РФ следует, что:

лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1);

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3);

неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из статьи 2.2 КоАП РФ следует, что:

административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;

административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном деле не имеется достоверных доказательств, подтверждающих, что именно ФИО1 допустил виновное поведение.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в данном деле виновное поведение ФИО1 достоверно не доказано, суд отменяет постановление должностного лица и прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника лесных отношений- главного лесничего по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Венгеровский районный суд <адрес>.

Судья Ламонова С.Ю.