УИД: 42RS0017-01-2022-000937-89
Дело № 2а-574/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области
Сальникова Е.Н., при секретаре Сусляковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
29 августа 2022 г.
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 г. в сумме 27310,40 руб., пени - 19,34 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 г. в сумме 7091,88 руб., пени - 5,02 руб., а всего 34426,64 руб.
Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что Межрайонная ИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании обязательных платежей.
Мировым судьей судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка 25.06.2021 был вынесен судебный приказ, на который поступили возражения от должника. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.10.2021 судебный приказ по делу № 2а-2891/2021 в отношении ФИО1 отменен.
Согласно сведениям инспекции, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с --.--.----. по --.--.----..
Размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование регламентирует ст. 430 НК РФ: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 руб. за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года; размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 руб. за расчетный период 2018 года, 6884 руб. за расчетный период 2019 года и 8426 рублей за расчетный период 2020 года.
Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 г. составляет 27310,40 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 г. составляет 7091,88 руб.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня, согласно представленному расчету; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 19,34 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 5,02 руб.
В установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженности, задолженность в общей сумме составляет 34426,64 руб.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций просит восстановить, при этом учесть, что инспекцией предпринимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, а также высокую загруженность налогового органа, признать пропуск срока незначительным.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с ч. 1 ст. 346.14 НК РФ объектом налогообложения при упрощенной системе налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов.
Согласно ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются плательщиками страховых взносов. Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога в судебном порядке производится… в целях взыскания недоимки, возникшей по итогам проведенной налоговой проверки, числящейся более трех месяцев.
На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня, по общему правилу, начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных той же статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с --.--.----. по --.--.----. (л.д. 11-12), и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.
В связи с выявлением недоимки по страховым взносам за 2020 год налоговый орган направил ФИО1 требование № 95340 по состоянию на 24.11.2020 об уплате в срок до 12.01.2021 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. в сумме 27310,40 руб., пени – 19,34 руб.; на обязательное медицинское страхование за 2020 г. – 7091,88 руб., пени 5,02 руб. (л.д. 13).
В установленный срок недоимка и пени погашены не были.
Срок исполнения требования об уплате страховых взносов № 95340 от 24.11.2020 был установлен до 12.01.2021 (л.д. 13), следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу не позднее 12.07.2021.
18.06.2021 административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды за 2017, 2018 и 2020 годы.
25.06.2021 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-2891/2021 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г., 2020 г., на обязательное медицинское страхование за 2017 г., 2018 г. и 2020 г.
Определением мирового судьи от 08.10.2021 судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д. 23-24).
Из материалов административного дела № 2а-2891/2021, запрошенного судом у мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка, следует, что копия определения об отмене судебного приказа получена административным истцом 14.10.2021.
То есть, с момента получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа – с 14.10.2021 налоговому органу было известно о необходимости обратиться с административным иском в суд в установленный законом срок – не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть.
С настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 ИФНС № 4 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась 07.06.2022, по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа.
К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу административного иска.
Такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
При обращении в суд с требованиями к ФИО1 административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. В обоснование ходатайство указано, что пропуск срока обращения в суд с административным иском обусловлен высокой загруженностью сотрудников налогового органа, а также незначительностью пропущенного срока.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-О, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Таким образом, сроки обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье подлежат проверке при рассмотрении судом дел о взыскании недоимок по налогам и сборам в исковом порядке после отмены судебных приказов.
Судом установлено, что срок обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа не пропущен, однако пропущен срок для подачи административного иска в суд после отмены судебного приказа.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных и независящих от административного истца причин, препятствующих обращению в суд в разумный срок после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа 08.10.2021 и получения его копии 14.10.2021 административным истцом в ходатайстве не указано и к административному иску не приложено.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 27 марта 2018 года N и от 17 июля 2018 года N 1695-О) следует, что положения статьи 95 КАС РФ, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Причины пропуска процессуального срока, на которые ссылается административный истец в обоснование своего заявления, а именно, загруженность работников налоговой инспекции не являются основанием для восстановления пропущенного срока, а свидетельствует о недостаточной организации налоговым органом контроля за соблюдением срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, которому известны правила обращения в суд за взысканием налоговой задолженности, а причины организационного характера об уважительности причин пропуска срока не свидетельствуют.
Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, инспекция не указывает и доказательств не приводит.
Нарушенный срок для обращения в суд составляет почти два месяца и не может быть признан незначительным. Доказательств уважительности причин столь существенного пропуска процессуального срока административным истцом не представлено.
Таким образом, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен ИФНС № 4 по Кемеровской области-Кузбассу без уважительных причин, вследствие чего, оснований для его восстановления отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 г., пени; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 г., пени.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2022 г.
Судья Е.Н. Сальникова