РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2022 год г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аксенова А.А.
при секретаре Утешевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2669/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, ФИО3, Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области об оспаривании постановлений, действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, иных должностных лиц ФССП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3, Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП по Астраханской области об оспаривании постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП РФ, в обоснование которого указала, что на исполнении у заместителя начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3, находится исполнительное производство -ИП от о выселении ФИО2 и несовершеннолетней ФИО2 из жилого помещения. Настоящее производство с момента его возбуждения ни разу не продлевалось, не приостанавливалось, не оканчивалось, не прекращалось, отсрочка или рассрочка исполнения судом также не предоставлялась. ФИО2 полагает незаконным проведение судебным-приставом всех действия по исполнению свыше установленного срока более 3 лет, а также непринятие до настоящего периода времени по исполнительному производству соответствующего решения об окончании или прекращении исполнительного производства. Кроме того, истец обратилась к ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении копий необходимых документов, однако до настоящего времени ответ на данное обращение не поступил, с материалами исполнительного производства она не ознакомлена. Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по ФИО6, выразившееся в не совершении действий по исполнительному производству, направленных на его окончание или прекращение, обязать устранить допущенное нарушение, признать незаконным совершение свыше установленного законом срока действий исполнительных действий по исполнительному производству, признать незаконным бездействие в части не предоставления ФИО2 материалов исполнительного производства по поступившему заявлению.
В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Астраханской области, судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица – Администрация МО «Город Астрахань».
Административный истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, извещена.
В судебное заседание административные соответчики: заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3, представители Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области и УФССП России по Астраханской области не явились, о дне, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
В судебное заседание административные ответчики: судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО4, ФИО5, а также представитель заинтересованного лица – Администрация МО «Город Астрахань» не явились, извещались.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства -ИП приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» №» 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» №» 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений пункта 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно статье 68 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является, в том числе, принудительное освобождение жилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества.
Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО7 возбуждены исполнительные производства -ИП на основании исполнительного листа ФС от выданного Ленинским районным судом , и -ИП (в отношении ФИО1, как законного представителя ФИО2) возбужденное на основании исполнительного листа ФС от выданного Ленинским районным судом , предмет исполнения: выселить ФИО2, ФИО2, из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу . ФИО8 , без предоставления другого помещения.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» совершены исполнительные действия, а именно, направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии у должника в банке лицевого расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, номера счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на счетах, направлены запросы об имуществе, принадлежащем должнику на праве собственности, запрос в ГИБДД УМВД о принадлежащих должнику транспортных средств, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Таким образом, представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий должностного лица указывают на то, что им приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
Предметом оспаривания по настоящему делу являются действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в составлении и вынесении незаконных, с точки зрения истца, актов о совершении исполнительных действий и постановлений свыше установленного законом срока более трех лет и бездействие в части непринятию по исполнительному производству соответствующего решения об окончании и прекращении исполнительного производства.
Между тем, доводы административного истца о том, что исполнительные действия могут быть совершены в течение трех лет, а после в случае их неисполнения исполнительное производство подлежит прекращению, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Так, трехлетний срок со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения предусмотрен для предъявления к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов (статья 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве")
Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
В соответствии со статьей 107 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
В соответствии с частью 5 статьи 107 указанного Федерального закона принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Учитывая, что истцом не обжалованы постановления о возбуждении исполнительных производств, где был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительных документов административным истцом не исполнялись, действия судебного пристава-исполнителя, совершенные им в рамках исполнения исполнительного документа нельзя признать незаконными, поскольку судебный пристав-исполнитель руководствовался положениями статей 105, 107 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истцов, не установлено.
В то же время суд полагает доводы административного истца о признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3 в части не предоставления ФИО2 материалов исполнительного производства по поступившему заявлению суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Положения указанных норм не были соблюдены заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3
Более того, заявление ФИО2 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, получено ответчиком 30 ноября 2021 года, однако в материалах исполнительного производства оно отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3, Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП по Астраханской области, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО4, ФИО5 об оспаривании постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП РФ - удовлетворить частично.
Признать незаконным действие (бездействие) заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО3, выразившееся в не предоставлении ФИО2 для ознакомления материалов исполнительного производства № 30914/18/30002-ИП от 03 августа 2018 года.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.
Судья А.А. Аксенов