Дело № 2а-5/2023
УИД 74RS0003-01-2021-002481-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Челябинск 31 июля 2023 года
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Антоненко А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вебер О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» ФИО2 о признании действий (бездействий) исправительного учреждения, возложении обязанностей по устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», о признании действий исправительного учреждения, выразившихся в изъятии его личных вещей (терки, ручного эспандера, скотча, брошюры религиозного характера, кодексы РФ, незаконными, возложении обязанности возвратить указанные вещи; о признании незаконными действия (бездействия) в систематических отказах в ознакомлении до проведения дисциплинарной комиссии с материалами дисциплинарного производства в отношении административного истца, отказ в сохранении видеоматериалов из дисциплинарных производств, предоставление возможности ознакомления с видеоматериалами до проведения дисциплинарной комиссии незаконными; о признании действий (бездействия) выразившееся в отказе пригласить защитника, а также в отказе отправлять почтовую корреспонденцию в закрытом конверте в адрес адвокатского образования незаконным
В обоснование иска указав, на то, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии особого режима в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, 09 февраля 2021 года сотрудник безопасности исправительного учреждения провел его личный обыск, в ходе которого у него были изъяты его личные вещи – терка, эспандер ручной, скотч, спортивная резинка, брошюры религиозного характера, кодексы РФ. К объяснению от 16 февраля 2021 года приложено заявление с просьбой ознакомить с материалами проверки, в том числе видеозаписями, пригласить адвоката. Из сообщения от 23 марта 2021 года следует, что администрация учреждения не обязана ознакамливать осужденных с материалами проверки, как до привлечения к дисциплинарной ответственности, так и после, а также самостоятельно приглашать адвоката к осужденным. Также администрация исправительного учреждения отказывает отправлять письма в адвокатское сообщество в закрытом виде. Указывает, что изъятие вещи не указаны в Перечне предметов, которые запрещены, в связи, с чем у должностных лиц отсутствовали правовые основания для изъятия личных вещей, чем были нарушены права административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, действующая на основании доверенностей ФИО3, в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи возражала против удовлетворения административных исковых требований, представив письменные возражения.
Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании участия не принял, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
Заслушав мнение административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии с ч. 5 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 УИК РФ).
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов административного дела, что ФИО4 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
ФИО1 01 марта 2018 года был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, а также об уголовной ответственности за преступления в местах лишения свободы, в том числе с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что подтверждается распиской.
09 февраля 2021 года произведен обыск (досмотр) личных вещей осужденного ФИО1, в результате досмотра были обнаружены и изъяты ряд книг и предметов.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.
Пунктом 49 ПРВ ИУ, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергнуться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличие в них осужденных допускается в случаях, не терпящих шлагательетва. Заирещеввые вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленною веса, изымаются в момент обнаружения о чем составляется акт.
Так, 4 февраля 2021 года был проведен обыск и досмотр личных вещей осужденного ФИО1 при проведении обыска (досмотра) личных вещей у осужденного был изъят рад книг и предметов. Главой XI ПВР ИУ утвержден порядок изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей.
Приложение № 1 к Правилам (Перечень) содержит перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Согласно пункту 3 примечаний к Перечню количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу исправительного учреждения, утверждающему распорядок дня исправительного учреждения, исходя из местных условий и возможностей.
Таким образом, сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в соответствии с действующими ПВР и Перечнем были на законном основании изъяты предметы и книжные издания, 11 февраля 2021 года ФИО1 получил книжные издания в полном объеме, скотч и спортивная резина были помещены на склад личных вещей.
Кроме того, действия сотрудников исправительного учреждения по изъятию у ФИО1 личных вещей соответствуют закону, положениям ч. 5 ст. 82 УИК РФ, пунктов 48, 49 Правил, в соответствии с которыми правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Вопреки доводам административного истца о том, что до момента дисциплинарной комиссии администрация учреждения не информировала его о предполагаемом нарушении режима, по прибытии в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю 01 марта 2018 года осужденный был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, ему были разъяснены основные права и обязанности осужденных, что подтверждено распиской.
Приведенные в административном исковом заявлении ссылки на судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные административным истцом в иске, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
Право осужденного на переписку закреплено в ст. 91 УИК РФ. Так в части 2 вышеуказанной статьи, указано, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 ст. 15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке – не более семи рабочих дней.
Право осужденного на обращение закреплено в ст. 15 УИК РФ. Пунктом 3 ст. 91 УИК РФ, переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
Осужденный ФИО1 не предоставил в отдел специального учета какие-нибудь сведения об оказании юридической помощи на законных основаниях от какого – либо адвоката (доверенность, ордер). Кроме того, в пгт. Эльбане отсутствуют адвокатские образования.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемого бездействия в материалах дела не имеется и им не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Антоненко
Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2023 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Председательствующий А.А. Антоненко