Судья – Меледина Е.Г.

Дело № 33-7668/2023

(2-684/2023, 59RS0008-01-2022-005402-35)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 08 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Ивановой Е.В., Новоселовой Д.В.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Пермского муниципального округа на решение Пермского районного суда Пермского края от 23.03.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения ФИО1, прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пермского района обратился в суд в защиту прав и интересов ФИО1 с иском к ответчику Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав, что ФИО1 имеет в собственности 1/2 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ****. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации Пермского муниципального района от 05 апреля 2012 года № 69. На основании постановления Администрации Кондратовского сельского поселения от 11 декабря 2019 года № 341 ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и включена в список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Решением Совета депутатов Кондратовского сельского поселения от 26 апреля 2007 года № 124 установлен минимальный размер площади жилого помещения 11 квадратных метров, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Жилое помещение не предоставлено ФИО1, то есть нарушено право гражданина на безопасные условия проживания. В силу положений закона обязанность по предоставлению жилого помещения подлежит исполнению Управлением жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, имеющему полномочия по принятию решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит о возложении обязанности на ответчика по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 11 кв.м. в границах Пермского муниципального округа по договору социального найма в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Раев Ю.А. просил об удовлетворении предъявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, и третьего лица – Администрации Пермского муниципального округа Пермского края, ФИО2 не согласилась с иском, пояснив, что свободные жилые помещения отсутствуют, в связи с образованием муниципального округа формируются списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений.

Судом постановлено решение от 23.03.2023 об удовлетворении исковых требований.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе администрация Пермского муниципального округа, указывает на то, что поскольку сельское поселение Пермского муниципального района ликвидировано, Управлением жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края формируется единый реестр лиц нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке. В связи с чем заявитель полагает, что возлагая на Управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, суд тем самым нарушает права других лиц, включенных в список и обладающих равными правами по предоставлению жилого помещения наравне с истцом. Таким образом, предоставление ФИО1 благоустроенного жилого помещения без учета очередности нарушит прав третьих лиц.

На основании изложенного просит решение суда отменить.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Пермского района Пермского края возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и представитель прокуратуры просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке,

Из статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (часть 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с актом обследования помещения и заключением Межведомственной комиссии администрации Пермского муниципального района о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 12 июля 2012 года № 69 часть жилого дома в виде квартиры №**, расположенная по адресу: ****, признана непригодной для проживания (л.д.8-14, 59-65).

Согласно акту обследования Межведомственной комиссии при администрации Кондратовского сельского поселения от 12 декабря 2016 года № 16 жилое помещение, находящееся по адресу: ****, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодно для проживания (л.д.57-58).

ФИО1 имеет 1/2 долю в праве собственности на указанное жилое помещение, что следует из акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии администрации Пермского муниципального района.

Согласно сообщению ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО1 не имеет в собственности иного жилого помещения (л.д.70).

Постановлением Администрации Кондратовского сельского поселения от 11 декабря 2019 года № 341 ФИО1, *** года рождения, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемой по договору социального найма в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на оного члена семьи менее учётной нормы, по категории малоимущая, под номером 101; ФИО1 включена в список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения, по адресу: ****, непригодным для проживания, под номером 27 (л.д.15).

Утвержден список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, что следует из постановления Администрации Кондратовского сельского поселения от 27 декабря 2021 года № СЭД-2021П-01-04-284 и указанных списков (л.д.16-19).

Согласно сообщению Администрации Кондратовского сельского поселения ФИО1 не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в бюджете не имеется денежных средств для предоставления жилого помещения (л.д.20).

Из сведений о юридическом лице, содержащихся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, следует, что Управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрировано в качестве юридического лица 16 декабря 2022 года (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 14, 15, 49, 50, 51, 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, разъяснениями, содержащимися в пунктах 20, 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», ст.196, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, приняв во внимание, что занимаемое ФИО1 жилое помещение, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям (признано непригодным для проживания), дом аварийным не признан, проживание в таком жилом помещении опасно для жизни и здоровья истца, истец не имеет прав на иное жилое помещение, принят на жилищный учет, ответчиком не представлено доказательств обеспечения истца ФИО1 благоустроенным жилым помещением, так как используемое истцом для постоянного проживания жилое помещение, является не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, суд пришел к выводу о том, что право истца на получение жилого помещения является нарушенным, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением норм материального права, не соответствует установленным по делу обстоятельствам, ввиду чего подлежит отмене, по следующим основаниям.

Судебной коллегией в ходе рассмотрения апелляционной жалобы запрошен ряд документов, из которых установлено следующее.

18.12.2001 г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор дарения, в соответствии с которым ФИО3 подарил ФИО4 1/2 долю в праве собственности на квартиру № ** в доме ** по ул. **** Пермского края. Право собственности зарегистрировано в ЦТИ по Пермскому краю 21.01.2002 г.

25.01.2002 г. между ФИО3 и ФИО4 зарегистрирован брак, жене присвоена фамилия ФИО5.

ФИО3 умер *** г. После его смерти ФИО1 получила свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 долю от наследственного имущества, состоящего из 1/2 доли в праве собственности на квартиру № ** в доме ** по ул. **** Пермского края.

Собственником 1/3 доли в праве собственности на указанную квартиру является ФИО6

Квартира ** в доме ** по ул. **** признана непригодной для проживания ввиду несоответствия требованиям СанПиН 2.1.2..2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Своду правил СП 54.13333.2011 СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные»: над кухней квартиры № 100 расположены душевые общежития вышерасположенных этажей; в помещении кухни отсутствует естественное освещение (отсутствует оконный проем)-л.д.9-10.

Прокурор просит предоставить ФИО1 жилое помещение по нормам предоставления как лицу, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, предоставление жилого помещения по данному основанию не представляется возможным, поскольку истец состоит в общей очереди под № 101. Предоставление ей вне очереди жилого помещения противоречит ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и нарушает права иных лиц, поставленных в очередь ранее, чем ФИО1

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, для предоставления вне очереди необходима совокупность двух условий: признание занимаемого жилого помещения непригодным для постоянного проживания; жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.

Судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для предоставления жилого помещения ФИО1 вне очереди, поскольку, хотя занимаемое ею жилое помещение и признано непригодным для постоянного проживания, однако в материалах дела отсутствуют данные о том, что квартира ** в доме ** по ул. **** не подлежит ремонту или реконструкции.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что жилое помещение принадлежит на праве собственности двум собственникам, между которыми не достигнуто соглашение о выборе способа обеспечения их жилищных прав (предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп). При этом возможность применения для участников долевой собственности различных способов возмещения за изымаемое жилое помещение, законом не предусмотрена.

В соответствии с положениями ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, законом предусмотрено определение единого способа возмещения за изымаемое жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

Удовлетворяя требование прокурора о предоставлении жилого помещения только одной ФИО1, суд указанный принцип нарушил.

Вместе с тем ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против предоставления ей жилого помещения вместе со вторым собственником.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение Пермского районного суда Пермского края от 23.03.2023 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 11 кв.м. в границах Пермского муниципального округа.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 23.03.2023 отменить. Принять по делу новое решение.

Прокурору Пермского района отказать в удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 11 кв.м в границах Пермского муниципального округа.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2023 года.