Дело №2а-4039/29-2025
46RS0030-01-2025-006111-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при секретаре Арутюнян Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области, заместителю начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области- начальнику отделения №1 ФИО2, УМВД России по Курской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит восстановить пропущенный им срок для обращения в МРЭО о сохранении прежних государственных номеров на автомобиль ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак № признать незаконными действия МРЭО по отказу в регистрации автомобиля ВАЗ 21074, с имеющимися государственными номерами №, выразившиеся в письме № за подписью заместителя начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области- начальника отделения № ФИО2, возложить обязанность зарегистрировать за ним автомобиль ВАЗ 21074 с сохранением имеющихся государственных номерных знаков №, указав, что после смерти его отца ФИО3 в марте 2023 года получил свидетельство о праве на наследство - автомобиль ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак №, которое предоставил в МРЭО ГИБДД в сентябре 2024 года, заявив о сохранении за ним (ФИО1) регистрационных знаков, на что получил отказ, который полагает незаконным, ссылаясь, что ему не было сообщено о розыске гос. номеров, не проведение сотрудниками соответствующих действий, отсутствие фактического доступа к указанному транспортному средству до сентября 2024 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, с учетом уточнения, указал, что обращение в суд обусловлено его намерением восстановить указанное транспортное средство, сохранить память об отце.
В судебном заседании представитель УМВД России по Курской области ФИО4 заявленные требования, с учетом уточнения, полагал не подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание административные ответчики, в том числе привлеченные к участию в деле, представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области, заместитель начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте, времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, их явка не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (также по тексту – Федеральный закон от 03.08.2018 N283-ФЗ).
Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).
Статьей 18 Федерального закона N283-ФЗ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.
Статье 18 Федерального закона N 283-ФЗ корреспондируют пункты 56 - 61 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764, определяющие основания прекращения государственного учета транспортного средства.
На основании пункта 58 указанных Правил прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.
С учетом положений пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 56(1), абзацем третьим пункта 57 и пунктами 58 - 60 настоящих Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, содержит аналогичные нормы (п. 134 Административного регламента).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.
Пунктом 44 Правил установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.
Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности). На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению (пункт 45 Правил).
Частью 2 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ установлено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований и при соблюдении требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (часть 3 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ).
Согласно пункту 62 Правил возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении. Возобновление государственного учета транспортного средства может осуществляться одновременно с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства на основании документов, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п. 64 Правил возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63(1) настоящих Правил.
Как указано в пункте 67 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа.
Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 настоящих Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 приведенного закона).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В судебном заседании установлено, что ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал автомобиль марки ВАЗ 21074, идентификационный номер (VIN) №, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер №
ДД.ММ.ГГГГ государственный учет данного транспортного средства был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N283-ФЗ в связи наличием сведений о смерти владельца транспортного средства, что следует из сведений федеральной информационной базы данных Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М).
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Горшеченского нотариального округа Курской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону №, согласно которому наследником ФИО3 является ФИО1 (административный истец), наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из указанного выше автомобиля.
ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по <адрес> поступило обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), по вопросу сохранения государственного регистрационного номера № на автомобиль марки ВАЗ 21074, ранее принадлежавший ФИО3, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ за подписью заместителя начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>- начальника отделения № ФИО2 исх. №, полученный заявителем. Данный ответ предоставлен заявителю в порядке рассмотрения обращения заявителя в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по существу поставленных вопросов.
С заявлением установленного образца о постановке (возобновлении) учета транспортного средства ВАЗ 21074, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный номер №, ФИО1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области не обращался, соответствующее заявление не являлось предметом проверки административного органа.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе соответствующими обращениями ФИО1, среди которых наличествует и обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), материалами по ним, содержащими в том числе, регистрационные карточки обращений, резолюции, ответы, документы, послужившие основанием для вынесения ответов, скриншотом сведений системы регистрации заявлений о совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств, документами о возврате ФИО1 государственной пошлины за регистрационные действия, планируемые к совершению в отношении иного транспортного средства (УАЗ).
Указанное выше обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным лицом с соблюдением установленной законом процедуры, в пределах установленного срока заявителю направлен ответ, который последним получен.
По сути несогласие административного истца с полученным ответом на его обращение не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц УМВД России по <адрес> и о необходимости возложения на них обязанности дать другой ответ, а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. В рамках рассматриваемого спора действующее законодательство также не предусматривает восстановления судом пропущенного ФИО1 срока для обращения в МРЭО о сохранении прежних государственных номеров на автомобиль ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак №, как об этом заявлено административным истцом в административном иске.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, заместителю начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>- начальнику отделения № ФИО2, УМВД России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 23 сентября 2025 года.
Судья: Е.Н. Умеренкова