УИД: 51RS0001-01-2023-005348-08
Дело № 12-396/2023
РЕШЕНИЕ
04 декабря 2023 года <...>, каб. 306
Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Ярус» на постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ярус» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Не согласившись с данным постановлением, Общество в лице директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что указанное постановление не является законным и обоснованным, вынесено без учета всех обстоятельств дела. Все добытые водно-биологические ресурсы были учтены как в рыболовном журнале судна, так и в приемо-сдаточных документах. 30 кг окуня морского потрошенного без головы охлажденного, 20 кг камбала-ерш потрошенного без головы были переданы по акту в стол питания команды для употребления в пищу, что не является нарушением ни Правил рыболовства ни Закона о рыболовстве, с внесением соответствующей записи в рыболовный журнал. То есть, какого-либо сокрытия ВБР не имелось в принципе. Обращает внимание суда на аналогичную ситуацию, являвшуюся предметом судебного разбирательства по делу №. Постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ административное производство было прекращено со ссылкой на Инструкцию о порядке предоставления бесплатного коллективного питания членам экипажей морских судов флота рыбной промышленности, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР 17.12.1968, а также Конвенцию Международной Организации Труда № 68 о питании и столовом обслуживании экипажей на борту судов (Сиэтл, 27.06.1946). Полагает, что постановление ПУ ФСБ России по ЗАР вынесено в отсутствие состава административного правонарушения.
Законный представитель ООО «Ярус» уведомлен, не явился, защитником Беловым Р.Л до судебного заседания представлено дополнение к жалобе, согласно которому Обществом принимаются все возможные меры в целях недопущения каких-либо нарушений Правил рыболовства со стороны капитана судна «Альфа» ФИО3. ООО «Ярус» изданы приказы № и № об ознакомлении капитанов судов, осуществляющих добычу ВБР по разрешениям ООО «Ярус» в том числе капитана ФИО3 с требованиями как Правил рыболовства и Правил передачи ССД, так и иных НПА применяемых при осуществлении рыболовства, а также о регулярном проведении Обществом занятий по проверке знаний требований и норм рыболовства капитанов. Указанные документы подтверждают обеспечение Обществом всех условий, необходимых для недопущения административных правонарушений: капитан судна ФИО3 имеет значительный опыт судовождения на морских путях, перед началом рейса с капитаном проведен инструктаж по соблюдению требований законодательства о рыболовстве и порядке подачи ССД. Таким образом, Обществом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. На основании изложенного, просит постановление ПУ ФСБ России по ЗАР отменить, производство по делу прекратить.
Представитель административного органа ФИО4 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснили, что полагают постановление законным и обоснованным, поскольку речь идет о доставке улова в таможенную зону РФ, поскольку по закону все добытые ВБР должны быть доставлены на берег. Факт того, что учет переведенных «в стол» был отражен в судовых документах и в ССД, не снимает с Общества обязанности следить за деятельностью своих судов, обеспечение экипажа питанием – обязанность судовладельца, которую он должен исполнять, но не за счет нарушения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Также полагали, что в данном случае следует учесть, что Общество осуществляло прибрежное рыболовство, а это указывает на обязательность доставки всего улова на берег, поскольку от этого зависит и загруженность перерабатывающих производств на берегу.
Нахожу обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.
Выслушав защитника, представителя административного органа, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.
Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).
В силу статьи 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях производства рыбной продукции на производственных объектах (предприятиях), предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, и (или) продажи на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2018 № 917 «О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде» правительство Мурманской области издало Постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2018 № 622 «О местах выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории Мурманской области» (далее – Постановление Правительства Мурманской области № 622).
Пунктом 1 Постановления Правительства Мурманской области № 622 Морской порт Мурманск включен в перечень мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства.
До прихода судна в морской порт судовладелец (уполномоченное им лицо) заблаговременно, но не позднее чем за 24 часа, направляет в государственные контрольные органы документы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оформления и осуществления государственного контроля (пункт 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2013 № 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации»). Одним из таких документов является грузовая декларация. Судовладелец посредством грузовой декларации заявляет состав (вид) и количество груза на борту судна.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Ярус» с ДД.ММ.ГГГГ посредствам Судна осуществляло промышленное рыболовство в ИЭЗ РФ по разрешению №
Согласно судовым суточным донесениям Судна: ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № было добыто (выловлено) <данные изъяты> окуня морского, из которого была произведена продукция: окунь морской охлажденный, потрошеный, обезглавленный весом <данные изъяты> кг. При этом <данные изъяты> кг окуня морского охлажденного, потрошеного, обезглавленного были направлены (списаны) на питание экипажа Судна.
ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № было добыто (выловлено) <данные изъяты> камбалы-ерш, из которого была произведена продукция: камбала-ерш охлажденная, потрошеная, обезглавленная весом <данные изъяты> кг. При этом <данные изъяты> кг камбалы-ерша охлажденной, потрошеной, обезглавленной были направлены (списаны) на питание экипажа Судна.
Капитан Судна ФИО3 составил грузовую декларацию в которой указал, что на борту Судна находится следующий груз: треска обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты> кг; пикша обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты>; камбала морская обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты>; зубатка полосатая обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты> кг; зубатка пестрая обезглавленная, потрошеная, охлажденная <данные изъяты>; камбала-ерш обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты> камбала лиманда обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты> сайда обезглавленная, потрошеная, охлажденная – <данные изъяты> окунь морской обезглавленный, потрошеный, охлажденный – <данные изъяты> печень трески охлажденная – <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Судно пришло в морской порт Мурманск, где было осмотрено должностными лицами Пограничного управления. В ходе осмотра Судна было установлено, что в период рейса капитаном Судна ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ на питание экипажа судна было направленно (списано) <данные изъяты> рыбопродукции (окунь морской обезглавленный, потрошеный, охлажденный, судовой акт №), и ДД.ММ.ГГГГ на питание экипажа судна было направленно (списано) <данные изъяты> рыбопродукции (камбала-ерш обезглавленный, потрошеный, охлажденный, судовой акт №). Поименованные рыбопродукция была добыта (выловлена) по разрешению №ПР, в следствии чего, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ярус» нарушило статью 20 Федерального Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Обязательным условием осуществления рыболовства по разрешению №ПР является соблюдение требований правил рыболовства и ограничений рыболовства.
Как полагает административный орган, из системного толкования Закона о рыболовстве и части I Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности, а значит и возможность по своему усмотрению распоряжаться водными биологическими ресурсами добытыми (выловленными) по разрешению №ПР, может возникнуть у ООО «Ярус» только после соблюдения всех требований Закона о рыболовстве, в частности: выполнение условий описанных в разрешении, надлежащей регистрации уловов и продукции из них, своевременное направление судовых суточных донесений (отчётности) и соблюдение требования по доставке уловов водных биологических ресурсов или продукции полученной из них в морские порты Российской Федерации.
При этом административный орган полагает, что право собственности на рыбную продукцию переходит от Общества к российским покупателям в порту РФ только после портового, пограничного, санитарно-карантинного и ветеринарного контроля в отношении уловов водных биологических ресурсов. Датой перехода права собственности на рыбную продукцию считается дата подписания приемо-сдаточных документов (товарная накладная). Прохождение контрольных процедур в отношении уловов водных биологических ресурсов, в том числе выловленных в исключительной экономической зоне РФ, предусмотрено законодательством, регулирующим добычу водных биологических ресурсов – Закона о рыболовстве и принятыми во исполнение положений данного Закона постановлениями правительства РФ.
В связи с вышеизложенным административный орган пришел к выводу, что ООО «Ярус», являясь пользователем водных биологических ресурсов, осуществляя прибрежное рыболовство в ИЭЗ РФ, по разрешению №ПР, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности Судна, при наличии возможности для выполнения требований статьи 20 Закона о рыболовстве, не предприняло всех зависящих от него мер и не осуществило контроль соблюдения на Судне правил регламентирующих рыболовство. Вследствие чего, ООО «Ярус» ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по соблюдению законодательства Российской Федерации в области рыболовства, тем самым допустило нарушение статьи 20 Закона о рыболовстве, выразившееся в недоставке ДД.ММ.ГГГГ в морской порт Мурманск <данные изъяты> в сырце) окуня морского обезглавленного, потрошеного, охлажденного и <данные изъяты> (<данные изъяты> в сырце) камбалы-ерш обезглавленного, потрошеного, охлажденного, добытых (выловленных) по разрешению №ПР.
В виду этого, административным органом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ путем составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с последующим вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и привлечением Общества к административной ответственности в виде штрафа.
В обоснование события и состава административного правонарушения административным органом приняты во внимание: рапорт; копия акта осмотра судна; копия разрешения; копия грузовой декларации; копии ССД; выписка из ЕГРЮЛ; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ; запрос в ФГБУ ВНИРО; ответ ФГБУ ВНИРО; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ; и иные материалы дела.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение на добычу ВБР, являются пользователями водных биологических ресурсов.
Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае не усматриваю в действиях Общества состава административного правонарушения в силу нижеследующего.
Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, в силу положений части 3 той же статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, а согласно части 4 той же статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по разрешению №ПР Судном было добыто (выловлено) <данные изъяты> окуня морского, из которого была произведена продукция: окунь морской охлажденный, потрошеный, обезглавленный весом <данные изъяты>, при этом, <данные изъяты> окуня морского охлажденного, потрошеного, обезглавленного были направлены (списаны) на питание экипажа Судна. ДД.ММ.ГГГГ по разрешению №ПР Судном было добыто (выловлено) 238 кг камбалы-ерш, из которого была произведена продукция: камбала-ерш охлажденная, потрошеная, обезглавленная весом <данные изъяты>, при этом <данные изъяты> камбалы- ерш охлажденной, потрошеной, обезглавленной были направлены (списаны) на питание экипажа Судна. Указанные обстоятельства были отражены в судовых актах.
Несогласие Общества с вменением ему недоставления в порт Мурманск добытых <данные изъяты> окуня морского потрошенного без головы и <данные изъяты> камбалы-ерша потрошенного без головы было отражено капитаном ФИО3 в акте осмотра судна.
Как следует из приказа Минсельхоза России от 24.07.2020 № 419 «Об утверждении порядка обеспечения питанием экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота» экипажам морских и речных судов рыбопромыслового флота установлены правила обеспечения их бесплатным рационом питания, которое осуществляется судовладельцем. С учетом режима работы экипажей судов питание для членов экипажей предоставляется четырехразовое - в период пребывания судна на промысле, включая время перехода к району промысла. Судовладелец в соответствии с нормой и наименованием продуктов, установленными рационом питания, а также фактической ценой на продукты устанавливает суточную стоимость рациона питания на одного члена экипажа.
Согласно «Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве», Правило 3.2 (Женева, 23.02.2006), ратифицирована Федеральным законом № 56-ФЗ от 05.06.2012 – питание и столовое обслуживание экипажей на борту судов является обязательным.
При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ указывает, что юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством, что отсылает к разделу II Гражданского кодекса РФ, в частности, ст. 209 ГК РФ, указывающей, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Следовательно, Общество имеет право распоряжаться добытыми и переработанными ВБР при условии отсутствия ущерба окружающей среде и нарушения прав и законных интересов других лиц.
Из приведенных выше норм, а также требований трудового законодательства следует, что предоставление бесплатного коллективного питания членам экипажей морских судов флота рыбной промышленности является обязательным. Списание уловов на питание экипажа судна относится к хозяйственной деятельности организации. Учитывая, что улов добыт законно, переработан, он является собственностью Общества, которое вольно им распорядиться по своему усмотрению, в том числе, направить часть улова на питание команды, учитывая объем переведенного «в стол» и отсутствие ущерба окружающей среде. Ссылка на обязательность доставки улова на территорию РФ в данном случае оценивается судом с учетом того, что судно, ходящее под флагом РФ, имеет национальность Российской Федерации, согласно Кодексу торгового мореплавания, а также "Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву" (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982), следовательно, подпадает под юрисдикцию РФ и относится к ее территории, учитывая, что члены экипажа – также граждане Российской Федерации.
Таким образом, капитан судна при условии соблюдения всех требований Правил рыболовства, в том числе учета в промысловом журнале, подачи ССД, имел право на перевод части выловленных водных биоресурсов для питания экипажа судна, что не было принято во внимание административным органом при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, вмененное Обществу административное правонарушение, а именно недоставление в порт Мурманск водных биоресурсов окуня морского потрошенного без головы, массой 30 кг, и камбалы-ерша потрошенного без головы, массой 20 кг, таковым не является, и не подпадает под действие ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Ссылка на то, что прибрежное рыболовство особо направлено на обеспечение загруженности промышленных мощностей перерабатывающих предприятий в прибрежной зоне, не ставит под сомнение право Общества как владельца улова до момента перехода прав собственности при продаже его переработчикам, распоряжаться уловом по своему усмотрению в пределах и с соблюдением условий, оговоренных выше.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что административным органом не доказан факт наличия состава административного правонарушения в действиях ООО «Ярус», что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Ярус» на постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей – удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ярус» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
Судья: Н.В. Шуминова