Дело № 5-1/2023

22RS0025-01-2022-000523-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Косиха 17 января 2023 года

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,

с участием законного представителя юридического лица Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края председателя комитета ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края, юридический адрес: <...> ОГРН <***>, ИНН <***> выписка из ЕГРЮЛ от 19.10.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 ноября 2022 года №, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО2 19.10.2022г. в 14 ч. 00 мин., при проведении планового рейдового осмотра, на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.09.2022 г. № по адресу: <адрес>, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства (автобуса) марки Фиат Дукато государственный регистрационный знак № (максимальная масса 3700 кг), категории М2, принадлежащего юридическому лицу Комитету по имуществу администрации Косихинского района Алтайского края согласно свидетельства регистрации транспортного средства №, по путевому листу № от 19.10.2022 г. выданному юридическим лицом Комитет по культуре и туризму администрации Косихинского района (лицензия № от 09,07.2019 г. сроком действия - бессрочно), под управлением водителя Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по маршруту движения «Косихинский район-Барнаул», осуществляющего перевозку пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктами, «г», «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно:

- отсутствует оснащение транспортного средства марки Фиат Дукато государственный регистрационный знак №, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- отсутствует в путевом листе № от 19.10.2022 г. местоположение, адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица;

- отсутствует в путевом листе № от 19.10.2022г. дата, время проведения предрейсового, контроля технического состояния транспортного средства.

Действия Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района квалифицированы должностным лицом по ч. 3 статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края председатель комитета ФИО1 пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, а также подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что Комитетом приняты меры по устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки, был заключен договор поставки услуг ГЛОНАСС с ООО «М2М Телематика-Алтай» № от 27.10.2022 г.

Судья, заслушав объяснение законного представителя юридического лица Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края председателя комитета ФИО1, изучив представленные материалы, находит факт правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, нашедшим своё подтверждение в судебном заседании.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Частью 11 ст. 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" установлено, что в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил предусмотрено, что транспортные средства категории М2, М3 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей за определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно лицензии № от 09.07.2019 г. Комитет по культуре и туризму администрации Косихинского района вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, а так же перевозки иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Срок лицензии – бессрочно.

Как установлено в судебном заседании, 19.10.2022 года в 14 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного транспорта выявлена перевозка пассажиров, не связанная с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктами, «г», «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно транспортное средство (автобус) марки Фиат Дукато государственный регистрационный знак № (максимальная масса 3700 кг), категории М2, под управлением водителя Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по путевому листу № от 19.10.2022 г. выданному юридическим лицом Комитетом по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края, по маршруту движения «Косихинский район-Барнаул», осуществляющего перевозку пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, при отсутствии оснащения транспортного средства марки Фиат Дукато государственный регистрационный знак №, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В путевом листе № от 19.10.2022 г. местоположение, адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица отсутствовали. Кроме того отсутствовала в путевом листе № от 19.10.2022 г. и дата, время проведения предрейсового, контроля технического состояния транспортного средства.

Совершение указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2022 года №; копией решения о проведении постоянного рейда № от 29.09.2022 г.; актом постоянного рейда № от 19.10.2022 г., протокол инструментального обследования транспортного средства от 19.10.2022 г., протоколом осмотра транспортного средства от 19.10.2022 г., копией лицензии № от 09.07.2019 г. сроком действия - бессрочно, протоколом осмотра транспортного средства с фототаблицей, копией путевого листа, выписка из ЕГРЮЛ от 19.10.2022 г., копией Приказа от 09.07.2021 г. № «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд считает вину Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признание вины законным представителем юридического лица Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района председателя комитета ФИО1 и принятые меры по устранению выявленного нарушения в кратчайшие сроки.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Давая оценку обстоятельствам дела в их совокупности, судья считает доказанной вину Комитета по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого за счет средств бюджета, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства (автобус) марки Фиат Дукато государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу Комитету по имуществу администрации Косихинского района Алтайского края согласно свидетельства регистрации транспортного средства №, сроком на 15 суток, поскольку при наличии установленных в судебном заседании нарушений продолжение деятельности по эксплуатации транспортного средства (автобус) марки Фиат Дукато государственный регистрационный знак №, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением подпункта «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Комитет по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства (автобус) Фиат Дукато государственный регистрационный знак №, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено административное наказание, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Копию постановления направить Комитету по культуре и туризму администрации Косихинского района Алтайского края, Южно-Сибирское МУГАДН.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, в соответствии ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Максачук