Решение по делу № 2А-1889/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным бездействия (действия), выразившегося в неполноценном, ненадлежащем рассмотрении его заявления о его переводе в другое исправительное учреждение, оставлении его заявления без удовлетворения, возложении обязанности устранить нарушение прав.

Дело № 2а-1889/2023 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» ноября 2023 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО7, врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, о признании незаконным бездействия (действия), выразившегося в неполноценном, ненадлежащем рассмотрении его заявления о его переводе в другое исправительное учреждение, оставлении его заявления без удовлетворения, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО7, о признании незаконным бездействия (действия), выразившегося в неполноценном, ненадлежащем рассмотрении его заявления о его переводе в другое исправительное учреждение, оставлении его заявления без удовлетворения, возложении обязанности устранить нарушение его прав путем полного удовлетворения его заявления о переводе в другое исправительное учреждение в связи с заболеванием, возложения на административного ответчика обязанности осуществить его перевод в другое исправительное учреждение.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы, и в настоящее время содержится в <данные изъяты> России по Пермскому краю. Он является инвалидом <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> <данные изъяты>. Данное заболевание у него прогрессирует. Также он страдает другими заболеваниями. С ДД.ММ.ГГГГ. он использует при ходьбе. Он нуждается в конструктивной хирургии (<данные изъяты> В связи с заболеванием, он неоднократно этапировался в филиал больница <данные изъяты> России, которое расположено на территории <данные изъяты> России по <адрес>. Этапирование из одного учреждения в другое, причиняют ему боль и страдания, считает, что он должен отбывать наказание в другом исправительном учреждении - <данные изъяты> России по <адрес>, где содержатся лица, имеющие проблемы со здоровьем. Он обратился к руководителю ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о переводе его в <данные изъяты> России по Пермскому краю. Его заявление о переводе в другое исправительное учреждение, в нарушение требований законодательства надлежащим образом не было рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного соответчика: привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО4(л.д.3-7).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».(л.д.69-71).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».(осуществляет медицинское обслуживание <данные изъяты> России по <адрес>)(л.д.139-141).

ДД.ММ.ГГГГ судом суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен и.о. начальника филиал «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5, который в судебном заседании принял участие с использованием системы видеоконференцсвязи, и в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Истец в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с ч.1 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Частью 1 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 определен Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В силу ч.2 ст.81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 9 Порядка, определенного Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17, перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В пункте 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17, закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является в том числе, заявление осужденных.

Решение о переводе осужденного в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, принимаются по решению территориального органа УИС (пункт 13 Порядка, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17).

Согласно п.19, 20, 21, 22 Порядка, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17, перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение в пределах субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению начальника территориального органа ФСИН России на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а при необходимости перевода осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации - по решению ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением ликвидации или реорганизации лечебного исправительного учреждения, а также случаев, предусмотренных статьей 29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (п.19 Порядка).

Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждений, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание.(п.20 Порядка).

Перевод в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, расположенные в другом субъекте Российской Федерации, осужденных, состоящих на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденных, переведенных в тюрьму, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденных, переведенных в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осуществляется по решению ФСИН России, подготовленному на основании заключения о переводе и медицинского заключения медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением ликвидации или реорганизации лечебного исправительного учреждения, а также случаев, предусмотренных статьей 29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1.(п.21).

Перевод осужденного для оказания ему высокотехнологичной медицинской помощи в другой территориальный орган УИС осуществляется по решению ФСИН России на основании заключения о переводе, материалов к нему, а также копии талона на госпитализацию.(п.22).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Пунктами 2, 5, 8, 9 указанного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний России, и следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно Федеральной службе исполнения наказаний России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Осужденные направляются в медицинские организации уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах следственных изоляторов и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), которые определяют порядок оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - лица, лишенные свободы), медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации), а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В силу подпункта «а» пункта 3 указанных выше Правил, под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно - исполнительной системы понимается, в том числе, отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи.

Согласно п.4 названных Правил в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

С 14.07.2022 действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту Правила)

Пунктом 154 Правил предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (дата регистрации 09.02.2018 г., регистрационный № 49980)

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. (пункт 155 Правил).

Оказание осужденным к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».(п.156 Правил).

Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний. (п.157 Правил).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, осуществляющем в том числе медико-санитарное обеспечение осужденных. В состав учреждения входят в качестве обособленных подразделений не являющихся юридическими лицами: филиал «Больница №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Медицинская часть № Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (осуществляет медицинское обслуживание <данные изъяты> России по Пермскому краю.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое отбывал в <данные изъяты> России по <адрес>.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывает наказание в <данные изъяты> России по Пермскому краю, на основании решения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю с обращением о переводе его в <данные изъяты> России по Пермскому краю инвалидный отряд, в связи с наличием у него заболеваний и инвалидности.(л.д.57).

Данное обращение административного истца, оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что медицинская помощь ФИО1 организована в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285.(л.д.59).

Из представленных суду доказательств следует, что осужденный ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников филиала Медицинская часть № ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России с диагнозами: <данные изъяты>. В настоящее время у осужденного ФИО1 медицинские показания для перевода в <данные изъяты> России по <адрес> отсутствуют. (л.д.58,84).

Из ответа ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России следует, что понятие инвалидный отряд <данные изъяты> России по <адрес> отсутствует. При наличии показаний, в <данные изъяты> России по Пермскому краю переводятся осужденные, имеющие тяжелые хронические заболевания, на основании решения врачебной комиссии. В настоящее время у осужденного ФИО1 медицинские показания для перевода в <данные изъяты> России по Пермскому краю, отсутствуют.(л.д.100).

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что по данным <данные изъяты> России по Пермскому краю имеется отряд для маломобильных групп, требующих постоянного динамического медицинского наблюдения, куда осужденные направляются на основании медицинского заключения. В отношении административного истца ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России медицинское заключение не выносилось.(л.д.111-113).

Из письменной информации представленной <данные изъяты> России по Пермскому краю, следует, что в данном учреждении имеется отряд для маломобильных групп, требующих постоянного динамического медицинского наблюдения, куда осужденные направляются на основании медицинского заключения. В отношении административного истца ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России медицинское заключение не выносилось.(л.д.115).

Из письменной информации представленной <данные изъяты> России по Пермскому краю, следует, что <данные изъяты> России по Пермскому краю для осужденных имеющих ограниченные возможности созданы условия для отбывания наказания, предусмотренного судом.(л.д.116).

Суд, проанализировав вышеуказанные нормы, а также представленные исправительными учреждениями сведения приходит к выводу о том, что решение о переводе осужденного в другое исправительное учреждение должно быть основано на результатах медицинского обследования осужденного, подтверждающего наличие или отсутствие у осужденного заболевания, требующего его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Указанное медицинское обследование проводится ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России.

В отношении административного истца ФИО1 такое обследование на предмет перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России не проводилось, а справка от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.58), таким доказательством не является.

В отсутствие медицинского обследования подтверждающего наличие или отсутствие у осужденного заболевания, требующего его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, территориальным органом ФСИН такое решение принято быть не может, следовательно со стороны административных ответчиков права административного истца не были нарушены.

Административный истец не лишен возможности пройти медицинское обследование, подтверждающего наличие или отсутствие у него заболевания, требующего его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков, нарушения прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО7, врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, о признании незаконным бездействия (действия), выразившегося в неполноценном, ненадлежащем рассмотрении его заявления о его переводе в другое исправительное учреждение, оставлении его заявления без удовлетворения, возложении обязанности устранить нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья