Решение по делу № 2-3186/2023 от 26.12.2023

62RS0001-01-2023-002627-39

Дело № 2-3186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Бебякине М.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжей О.В.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО5,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – ГКУ РО «УСЗН РО»), мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7, 04.08.2023 обратился в ГКУ РО «УСЗН РО» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции (рег. №)

Согласно представленным документам ФИО1 прошел мероприятия отбора для поступления на военную службу по контракту в ВС РФ, ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту прохождения военной службы с последующим направлением для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При выполнении служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил ранение (контузию, увечье): «<данные изъяты>» (военная травма).

ГКУ РО «УСЗН РО» ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», в связи с тем, что на момент получения ранения ФИО1 не имел регистрации по месту жительства на территории Рязанской области, о чем заявитель уведомлен Извещением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал на территории Рязанской области и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Затем истец продолжал проживать на территории Рязанской области, не имея регистрации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел временную регистрацию в квартире родственников по адресу: <адрес>, продлить которую не имел возможности в связи с нахождением на территории зоны проведения Специальной военной операции. В настоящее время истец имеет временную регистрацию по тому же адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов РФ, полагает, что он, истец, имеет право на получение адресной материальной помощи виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 в размере 500000,00 рублей.

Просит суд признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи»; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресную материальную помощь виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренную подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной материальной помощи», в размере 500000,00 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, неявка вызвана нахождением в зоне СВО, обеспечил участие в деле представителей.

Представители ФИО1, действующие на основании письменных доверенностей ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО5, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании, с учетом письменного отзыва, заявленные исковые требования не признала, полагала отказ в предоставлении государственной услуги законным, обоснованным, при установлении судом факта постоянного проживания ФИО1 в момент получения ранения на территории Рязанской области, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, действующий на основании письменной доверенности, ФИО6 в судебном заседании поддержал правовую позицию ГКУ РО «УСЗН РО», полагал отказ в предоставлении государственной услуги законным, обоснованным, при установлении судом факта постоянного проживания ФИО1 в момент получения ранения на территории Рязанской области, разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда..

Выслушав в открытом судебном заседании представителей сторон и третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля ФИО4, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подпунктом 11 п. 1.1 данного положения (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 30 декабря 2022 года № 543) предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Согласно подпункту 10 п. 1.4 Положения адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: наличие у военнослужащего, пребывавшего в добровольческих формированиях, принимающего участие в специальной операции, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья), неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.

В подпункте 16 п. 2.2 Положения в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 28 февраля 2023 года № 70 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, подтверждающий участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья); документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

В силу п. 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

Пунктом 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500000,00 рублей.

Судом установлено, из материалов дела следует, ФИО1 прошел мероприятия отбора для поступления на военную службу по контракту в ВС РФ, ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту прохождения военной службы с последующим направлением для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По поводу указанной травмы проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ в Полевом медицинском госпитале <данные изъяты>, затем в <данные изъяты> Министерства обороны РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан под наблюдение травматолога по месту жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей истца, а также письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела в оригиналах, либо заверенных копиях: Справкой Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ; Справкой войсковой части <данные изъяты> МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой о ранении (контузии, травме, увечье) № (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Филиала № <данные изъяты> Министерства обороны РФ; Первичной медицинской карточкой неотложной помощи <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Выписным эпикризом из истории болезни №от ДД.ММ.ГГГГ Филиала <данные изъяты> Министерства обороны РФ, Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии <данные изъяты> «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии <данные изъяты> Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением (рег. №) об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Извещением исх. 13/ТМ-8957 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», отказ мотивирован тем, что на дату получения ранения ФИО1 не имел регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области, что не соответствует условиям Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что ответчиком не оспаривается факт получения ФИО1 ранения при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Отказ в предоставлении социальной выплаты обусловлен исключительно отсутствием у ФИО1 регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области в момент получения ранения.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении адресной материальной помощи ФИО1 не может быть признан законным и обоснованным, ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, следует, что ФИО1 с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал на территории Рязанской области и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Затем истец продолжал проживать на территории Рязанской области, не имея регистрации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел временную регистрацию в квартире родственников по адресу: <адрес>, продлить которую не имел возможности в связи с нахождением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проведения Специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ранение, был направлен в военный госпиталь в г. Москва, после прохождения лечения направлен в медицинский отпуск. В период нахождения в медицинском отпуске ФИО1, продолжая постоянно проживать в г. Рязани, оформил временную регистрацию на территории г. Рязани, по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время продолжает постоянно проживать в г. Рязань, одновременно, продолжает проходить военную службу по контракту, в настоящее время вновь находится в зоне проведения СВО. Оформить постоянную регистрацию для истца не представилось возможным, поскольку он не имеет в собственности жилого помещения, временно проживает у родственников, ввиду чего оформляет временную регистрацию по адресу проживания. С момента рождения по настоящее время истец всегда проживал на территории Рязанской области, регистрации за пределами Рязанской области никогда не имел и не имеет.

Указанные обстоятельства, помимо пояснения представителей истца, подтверждаются письменными документами: Свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, Доверенностью №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в которой указано место проживания истца, Учетно-послужной карточкой на имя ФИО1 личный номер №, Военным билетом № на имя ФИО1, Картой профессионального психологического отбора на имя ФИО1, паспортом гражданина РФ на имя ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Медицинской справкой серии 6197 № о допуске к управлению ТС на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской Приемного отделения ГБУ РО «БСМП» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, Свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, копии которых имеются в материалах дела.

Также факт и обстоятельства проживания ФИО1 с момента рождения и по настоящее время на территории г. Рязани, факт и основания его временной регистрации подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного в открытом судебном заседании, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетеля ФИО4 являются последовательными, непротиворечивыми, объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, судом не установлено правовых оснований полагать свидетеля прямо, либо косвенно заинтересованным в исходе дела. Ввиду изложенного, суд принимает показания свидетеля ФИО4 в качестве доказательства по делу.

Таким образом, на основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с момента рождения по настоящее время ФИО1 постоянно проживал на территории г. Рязани Рязанской области, где в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год имел постоянную, а в период с февраля <данные изъяты> года по февраль <данные изъяты> временную регистрацию. Судом установлен также тот факт, что истец был лишен возможности продлить временную регистрацию на территории Рязанской области (г. Рязань) в связи с нахождением ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проведения Специальной военной операции, по возвращении откуда в связи с ранением ФИО1 незамедлительно вновь оформлена временная регистрация на территории Рязанской области (по адресу: <адрес>) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, регистрации постоянной, либо временной за пределами Рязанской области истец не имел.

При таких обстоятельствах, указывающих на устойчивую правовую связь ФИО1 с Рязанской областью, являющейся местом рождения и местом жительства истца на протяжении всей его жизни, с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на дату получения ранения в связи с исполнением обязанностей воинской службы в зоне проведения специальной военной операции у ФИО1 регистрации по месту жительства в Рязанской области, не может ограничивать его право на получение адресной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», принимая во внимание тот факт, что ФИО1 выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной военной операции в соответствии с законодательством какого-либо другого субъекта Российской Федерации не получал, и права на их получение не имеет, ввиду отсутствия у него регистрации за пределами Рязанской области в момент получения ранения в зоне СВО.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, ввиду чего приходит к выводу о том, что необходимо признать право ФИО1 на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подпунктом 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» и обязать ответчика предоставить ФИО1 адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, в размере 500000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН <***>) о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Рязань, Рязанской области, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Рязань, Рязанской области, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья