К делу № 2-201/2022
УИД: 23RS0057-01-2021-005182-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «15» июля 2022 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дашевского А.Ю.
при секретаре Сохиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения,
установил:
в Усть-Лабинский районный суд обратился истец с исковым заявлением к ответчику администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края о предоставлении жилого помещения.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Краснодарского края.
В обоснование исковых требований указал, что истец с момента смерти своего отца ДД.ММ.ГГГГ относился к категории детей-сирот.
ДД.ММ.ГГГГ истец поступил учиться в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 57 Краснодарского края» (в настоящее время - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ладожский многопрофильный техникум»).
Истец обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства».
В период обучения истец находился на полном государственном обеспечении.
Для своевременной реализации своего права на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, орган опеки и попечительства администрации МО Усть- Лабинский район (Отдел по вопросам семьи и детства) должен был принять меры по включению лица в указанный список, по крайней мере в срок, до наступления совершеннолетия последнего (ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Данная обязанность ответчиком своевременно не исполнена.
Ответчик обязан был принять меры к своевременному выявлению имущества и жилья истца, а также принять меры по их управлению и обеспечению сохранности.
Кроме того, ответчик обязан был произвести обследование состояния выявленных имущества и жилых помещений истца с составлением акта обследования и описи данного имущества.
На момент смерти отца истец ФИО1 являлся долевым собственником 1/4 доли и 1/8 доли на <адрес> общей площадью 33,4 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>
После окончания профессионального училища ДД.ММ.ГГГГ истец направлен в Отдел по вопросам семьи и детства администрации МО Усть-Лабинский район. На вопрос истца к сотрудникам Отдела об обеспечению жилым помещением, ему пояснили, что поскольку он уже зарегистрирован в жилом помещении, другое жилье не положено. Позже истец узнал, что ему, как ребёнку – сироте, всё же полагается жилье. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
После сбора всех необходимых документов, приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс истец был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением администрации МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании заключения комиссии по установлению факта невозможности проживания лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>
При этом с ДД.ММ.ГГГГ (приобретение истцом статуса лица, относящегося к детям-сиротам) по ДД.ММ.ГГГГ (установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении) жилое помещение находилось в неизменном виде. То есть администрация несвоевременно выявила факт того, что жилое помещение непригодно для проживания. Истец должен был быть включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями значительно ранее ДД.ММ.ГГГГ По настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) истец не обеспечен жильем.
ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО2 В браке у них родились дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Учитывая, что требования законодательства о предоставлении жилого помещения не исполняются, семья Д-вых вынуждена проживать в съемном жилье.
Поскольку требование закона длительное время не исполняется (с момента смерти отца ФИО1 прошло 13 лет, с момента совершеннолетия ФИО1 прошло 11 лет), истец просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилье в <адрес>, исходя из норм установленных Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-K3 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
Учитывая длительность неисполнения ответчиком обязанности установленной действующим законодательством, истец просил обязать администрацию МО предоставить жилье в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невозможности предоставить соответствующее жилье, истец просит обязать ответчика выплатить денежную компенсацию, равную стоимости аналогичного жилья.
На основании изложенного ФИО1 просит обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, а в случае невозможности предоставить соответствующее жилье, обязать ответчика выплатить истцу денежную компенсацию, равную стоимости аналогичного жилого помещения.
В процессе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО5 заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика Министерство труда и социального развития Краснодарского края.
Уточнил исковые требования в следующей части. Просит обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края в течение одного года выделить денежные средства в адрес администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края для финансирования приобретения соответствующего жилого помещения и предоставления его истцу.
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение года предоставить истцу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим нормам и требованиям в соответствии с действующим законодательством.
В случае невозможности предоставить истцу соответствующее жилье, обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края, Министерство труда и социального развития Краснодарского края выплатить ему денежную компенсацию, равную стоимости аналогичного жилого помещения.
В судебное заседание истец и его представитель ФИО5 не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Поддерживают исковые требования.
В судебное заседание представитель ответчика администрация муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представил возражение на исковое заявление, согласно которому возражают против удовлетворения искового заявления. Администрация муниципального образования не выделяет денежные средства на приобретение жилья для детей – сирот. После получения денежных средств истцу будет предоставлено жилье согласно соответствующей очередности.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, суд о причинах неявки не известил, представил возражение на исковое заявление, согласно которому возражают против удовлетворения искового заявления. Министерством труда и социального развития Краснодарского края выделяются необходимые денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот.
В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства не явился, просил рассмотреть дело без их участия с учетом интересов истца.
Исследовав материалы дела, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает его на представленных сторонами доказательствах. При анализе доказательств, содержащихся в показаниях сторон, письменных доказательствах.
Согласно представленным документам родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись Д.Г.И. (ДД.ММ.ГГГГ), Д.Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ). На момент смерти родителей ФИО1 был несовершеннолетним.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
ДД.ММ.ГГГГ истец поступил учиться в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 57 Краснодарского края» (в настоящее время - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ладожский многопрофильный техникум»).
Истец обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства».
В период обучения истец находился на полном государственном обеспечении.
Постановлением администрации МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения комиссии по установлению факта невозможности проживания лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>
Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 3 декабря 2015 года № 2670-жс истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 3 ст. 8 № 159-ФЗ от 21.12.1996 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Заявление о включении в список подаётся законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трёх месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
В отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, находящихся на полном государственном обеспечении и временно, на период обучения, проживающих в общежитиях образовательных организаций, в соответствии со ст. 155.1 СК РФ орган опеки и попечительства осуществляет функции законного представителя до их совершеннолетия, поскольку после окончания учреждений для детей сирот и с момента поступления их в профессиональные образовательные организации попечитель на основании ст. 35. ГК РФ им не назначен.
Для своевременной реализации истцом своего права на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, орган опеки и попечительства администрации МО Усть-Лабинский район (Отдел по вопросам семьи и детства) должен был принять меры по включению лица в указанный список, по крайней мере, в срок до наступления совершеннолетия последнего (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 № 159-ФЗ от 21.12.1996 жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной Форме по достижении ими возраста 18 лет. Данная обязанность ответчиком своевременно не исполнена.
Статья 2 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03.06.2009 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» определяет, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам обеспечиваются путем: выявления закреплённых за данными лицами имущества и жилых помещений, управления такими имуществом и жилыми помещениями и выполнения функций по обеспечению сохранности данных имущества и жилых помещений; предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Статья 3 № 1748-КЗ определяет порядок выявления закреплённых за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот имущества и жилых помещений, управление такими имуществом и жилыми помещениями и выполнение функций по обеспечению их сохранности органом опеки и попечительства.
Согласно ч. 3 ст. 3 № 1748-КЗ орган опеки и попечительства в месячный срок после выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо после выявления имущества и жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, производит обследование состояния выявленных имущества и жилых помещений с составлением акта обследования, описи данного имущества, а также принимает меры по управлению такими имуществом и жилыми помещениями и выполнению функций по обеспечению сохранности данных имущества и жилых помещений.
Для обеспечения сохранности имущества и жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами орган опеки и попечительства обязан:
ежегодно проводить обследование их состояния с составлением акта обследования; осуществлять предусмотренные законодательством действия по выселению из закрепленных жилых помещений граждан, нарушающих права детей-сирот; осуществлять мероприятия по сохранению, содержанию и ремонту закрепленных жилых помещений, в том числе путём передачи закрепленных жилых помещений в наём физическим лицам или в аренду юридическим лицам; осуществлять иные действия в отношении закрепленных имущества и жилых помещений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
По окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях органы опеки и попечительства оказывают содействие детям-сиротам в осуществлении мероприятий по их вселению в закрепленные за ними жилые помещения.
При наличии обстоятельств, препятствующих возвращению в закреплённые за ними жилые помещения, дети-сироты подлежат принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, определенном ст.7 Закона N 1748- КЗ.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона обстоятельствами, препятствующими возвращению детей-сирот в закреплённые за ними жилые помещения, являются в том числе: случаи, если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного зарегистрированного по месту жительства в закрепленном жилом помещении составляет менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, включая детей-сирот.
Учитывая, что по настоящее время истцу не предоставлено жилье в соответствии с требованиями норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03.06.2009 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», суд приходит к выводу о нарушении ответчиками норм законодательства, в связи с чем исковые требования находит подлежащими удовлетворению частично.
Выделение министерством денежных компенсаций гражданам, аналогичные стоимости жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено, поэтому в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.
При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 руб., которую истец не просит возместить с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края в течение одного года выделить денежные средства в адрес администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края для финансирования приобретения соответствующего жилого помещения и предоставления его ФИО1, <данные изъяты>
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение года предоставить ФИО1, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим нормам и требованиям в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.
Судья подпись А.Ю.Дашевский