Дело № 2-65/2026

УИД: 37RS0017-01-2025-000907-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Солдатова П.С.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Родниковского района Ивановской области – Крайновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области, о понуждении обеспечения гражданина лекарственным препаратом по жизненным показаниям до минования надобности, взыскании компенсации морального вреда,

установил :

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с требованиями к Департаменту здравоохранения <адрес> о понуждении обеспечения гражданина бесплатным лекарственным препаратом по жизненным показаниям до минования надобности; взыскании с ответчика Департамента здравоохранения <адрес> компенсации морального вреда в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сфере соблюдения законодательства о лекарственном обеспечении. В ходе проверки установлено, что по сведениям Департамента здравоохранения <адрес> ФИО1 ветеран труда, является региональным льготополучателем лекарственных препаратов. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» ФИО1 выписаны рецепты на лекарственный препарат «Бисопролол» таблетки 5 мг., 60 таблеток. По информации ООО «Фармация» ФИО1 не обеспечена лекарственным препаратом по причине его отсутствия, что ставит под угрозу ее жизнь и здоровье. Следовательно, закупка лекарственного препарата «Бисопролол» Департаментом здравоохранения своевременно не произведена. Таким образом, Департаментом здравоохранения <адрес> нарушено право ФИО1 на обеспечение льготным лекарственным препаратом и свидетельствует о причинении ей морального вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (ст. 1069 Гражданского кодекса РФ). Руководствуясь статьями 45 ГПК РФ, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> – ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и письменный отзыв, из которого следует, что разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Направленное судом заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Департамента здравоохранения Ивановской области, возвращено в адрес суда без вручения по истечении срока.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства с постановлением заочного решения.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Из обращения ФИО1 к прокурору следует, что на рассмотрении находится обращение ФИО1, в котором она просит помочь в решении вопроса об обеспечении ее льготным лекарственным препаратом, в связи с тем, что с марта 2025 г. она не может его получить по льготному рецепту.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является «Ветераном-труда», пенсионером, что следует из удостоверения, выданного администрацией Ивановской области серия № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о назначении пенсии по старости.

Согласно ответа Департамента здравоохранения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № по данным автоматизированного учета отпуска лекарственных препаратов ФИО1, является региональным льготополучателем и в аптеке по месту жительств/регистрации получила с 2024 года по настоящее время льготные препараты по 33 рецептам 74 упаковки на сумму 24 211, 64 руб.

Как следует из ответов ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, 1709 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является региональным получателем лекарственных препаратов. Рецепты на лекарственный препарат «Бисопролол» выписаны и выданы на руки фельдшером Мальчихинского ФАПа ФИО5 Пациентка не получала «Бисопролол» по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по причине его отсутствия в пункте отпуска из-за отсутствия поставок из ОГУП «Фармация».

В ответах ОГУП «Фармация» от 12.05.2025, от 01.12.2025 г. указано, что лекарственный препарат «Бисопролол» отсутствует в пункте отпуска льготных лекарств с марта 2025 г. по 05.12.2025 г., последние поставки с ОГУП «Фармация» были в феврале 2025 г., поэтому заявитель ФИО2 не может быть обеспечена с марта 2025 года по 05.12.2025 г. лекарственным препаратом «Бисопролол» по региональной льготе.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Нормативно-правовым актом, регламентирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи - п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Согласно ч.1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу подпункта 2.4 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами на территории Ивановской области.

Судом установлено, что ФИО1 не была обеспечена необходимым лекарственным препаратом «Бисопролол», что нарушило ее право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Ввиду не обеспечения истца лекарственным препаратом, она не могла осуществить рекомендованное лечение своевременно и постоянно.

В результате не обеспечения лекарственным препаратом нарушены права истца на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции РФ.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимыми лекарственными препаратами нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, суд полагает заявленные требования в части возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом обоснованными.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимым лекарственным препаратом в течение длительного времени вследствие ненадлежащей реализации ответчиком – Департаментом здравоохранения Ивановской области своих полномочий нарушило право ФИО1 на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, поставило под угрозу жизнь и здоровье, суд полагает, что в данном случае ФИО1 причинены нравственные страдания, в связи с чем требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей. При определении данной суммы суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и характер нарушенных прав (период необеспеченности лекарственным препаратом по настоящее время), а также индивидуальные особенности ФИО1, ее возраст.

Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимым лекарственным препаратом нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, суд полагает заявленные требования в части возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом обоснованными.

Также суд считает необходимым в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ обратить решение суда в части возложения обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом, возложении обязанности осуществить отпуск лекарственного препарата к немедленному исполнению, исходя из установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО1 в лекарственном препарате по жизненным показаниям, а также необходимостью исключения реальной угрозы жизни и здоровью ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области, о понуждении обеспечения гражданина лекарственным препаратом по жизненным показаниям до минования надобности, взыскании компенсации морального вредаудовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженку <адрес>, паспорт 2402 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения: 372-010) лекарственным препаратом «Бисопролол» таблетки 5 мг 60 таблеток по жизненным показаниям в количестве необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженки <адрес>, паспорт 2402 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения: 372-010) компенсацию морального вреда в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение суда в части возложения обязанности на Департамент здравоохранения Ивановской области бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий П.С. Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме 20 января 2026 года

Председательствующий П.С. Солдатов