Решение по делу № 2-642/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-642/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Реутов Московская обл.

Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Волковой Э.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения от 17.01.2023г. в части и включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в котором просит: признать незаконным и отменить решение филиала № 7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым период ухода за ребенком истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 02 года 09 месяцев 03 дня не был включен в стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста; включить указанный период ухода за ребенком Истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 09 месяцев 03 дня) в стаж, дающий Истцу право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления в установлении пенсии в связи с тем, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истцу ранее достижения общеустановленного возраста, не могут быть включены следующие периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день.

- период ухода за ребенком:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 года 09 месяцев 03 дня, так как за указанные периоды не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По мнению ФИО1, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (по доверенности ФИО7) – иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях по иску.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. и необходимыми документами для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления в установлении пенсии в связи с тем, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истцу ранее достижения общеустановленного возраста, не могут быть включены следующие периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день.

- период ухода за ребенком:

ФИО1 не согласна с решением от ДД.ММ.ГГГГ. №, считает его незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № и возложении на ФИО2 обязанности включить в страховой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ., суд, руководствуясь ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; поскольку истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, то такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраняться и при определении права на установление ей фиксированной выплаты в повышенном размере (50% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии).

В рассматриваемом случае период ухода за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ., то есть до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), следовательно, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 02 года 09 месяцев 03 дня должен был быть включен в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету период ухода за ребенком истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 02 года 09 месяцев 03 дня.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020г.) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п 6 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Довод пенсионного органа о том, что в формировании страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" участвуют периоды работы и иной деятельности, за которые уплачены страховые взносы, включая периоды временной нетрудоспособности работника, а иные периоды, в частности, отпуск по уходу за ребенком до трех лет, служба в вооруженных силах, период обучения в образовательных учреждениях и т.д. не учитываются, является несостоятельным.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ФИО1 в период действия прежней редакции ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, до 06 октября 1992 года, в соответствии с ранее действовавшим законодательством ФИО1 имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа (общий и специальный), в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы.

Поскольку включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с уменьшением пенсионного возраста, а также учитывая соблюдение условий о достижении истцом указанного возраста, суд полагает подлежащим удовлетворению требования истца о признании незаконным решения филиала № 7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды.

При таких данных суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. в части и включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. в части и включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала № 7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в части не включения ФИО1 периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 09 месяцев 03 дня в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Обязать филиала № 7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО1 период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 09 месяцев 03 дня в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Э.О. Волкова