Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре Жур Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Ногинского территориального отдела к ООО «ГРАНЕЛЬ ЖКХ» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что в связи с обращениями гражданина (вх. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, №/№ от ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>, на неудовлетворительные условия проживания в связи с шумом от лифтового оборудования жилого дома, Ногинским территориальным отделом было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНЕЛЬЖКХ», которое осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом по адресу: <адрес> экспертизой по результатам проведения инструментальных измерений уровня шума в квартире заявителя. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, послужили результаты предварительных инструментальных измерений уровня шума в квартире заявителя, проведенных в рамках рассмотрения обращения: по представленной информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО4, Черноголовка (вх. №-БА от ДД.ММ.ГГГГ) проведенными измерениями уровня шума в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что измеренный эквивалентный уровень звука от при работе оборудования в жилой комнате квартиры в дневное время составил 31,8 ± 1,93 дБА (при допустимом 35 дБА), однако, учитывая, что в соответствии с п. 6.7 МУК ДД.ММ.ГГГГ-21. "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" при круглосуточной эксплуатации оборудования возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени, выявлено превышение допустимого уровня для ночного времени на 5-6 дБА (допустимый эквивалентный уровень звука для ночного времени составляет 25 дБА), что не соответствует требованиям п.100, таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (протокол лабораторных испытаний №.П -377/22 от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ с 23 час. 00 мин. до 23 час 15 мин ДД.ММ.ГГГГ специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра (АИЛЦ) ФФБУЗ ЦГЭМО в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО4, Черноголовка, Электросталь (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21СГ85) и органа инспекции Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО4, Черноголовка, Электросталь (аттестат аккредитации №RA.RU.710073) были проведены инструментальные измерения уровня шума, создаваемом инженерно-технологическим (насосным оборудованием систем отопления и горячего водоснабжения дома), установленным в подвале жилого дома, в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес>. Измерения уровня звука в жилой комнате проведены при работающем лифтовом оборудовании и при не работающем лифтовом оборудовании.

Допустимый эквивалентный уровень шума для ночного времени суток с 23 часов до 07 часов – 30 дБА, допустимый максимальный уровень звука – 45 дБА. При шуме, создаваемом инженерно-технологическим оборудованием жилого дома, нормы снижаются на 5 дБА: допустимый эквивалентный уровень звука составляет 25 дБА в ночное время (п.104 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). Измеренный эквивалентный уровень звука в жилой комнате при включенном оборудовании составил - 30,6±0,7 дБА; при выключенном оборудовании (фоновый уровень) в жилой комнате (спальне) квартиры составил -26,1±0,7 Учитывая, что разность между измеренным уровнем шума от оборудования и его фоновой величиной составляет 4,5 дБ, в соответствии с таблицей 1 п.6.7 МУК ДД.ММ.ГГГГ-21 в результаты измерений вноситься поправка (шум источника рассчитывают вычитанием поправки (таблица 1) из результата измерения общего шума), таким образом, рассчитанный уровень шума от источников с применением поправки (1,8 дБА) составит - в жилой комнате квартиры в точке №,8 дБА ±0,7 дБА; максимальный уровень звука при работающем лифте составляет - 47,4 дБА (протокол лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО4, Черноголовка, Электросталь» №.П-757/22 от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, проведенными измерениями выявлено превышение эквивалентного и максимального уровня шума в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> от работы лифтового оборудования жилого дома для ночного времени на 3,8±0,7 дБА и 2,4 дБА соответственно (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п.100, таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С ДД.ММ.ГГГГ специальные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых зданий и помещений определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пунктом 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

За указанные выше нарушения, Общество с ограниченной ответственностью «ГРАНЕЛЬЖКХ» Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарно врача по Богородскому г.о., г.о. Балашихе, г.о. ФИО4, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО1, по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 29.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «ГРАНЕЛЬЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ было дано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в связи с превышением гигиенических нормативов уровня шума в жилом помещении по адресу: <адрес>, создаваемого работой лифтового оборудования жилого дома, со сроком исполнения 1 месяц. ООО «ГРАНЕЛЬЖКХ» - до настоящего времени ответ на представление не представлен.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила). Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а согласно подпункту «в» пункта 31 в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Под исполнителем, в соответствии с пунктом 2 Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

ООО «ГРАНЕЛЬЖКХ» является компанией осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании "договора управления многоквартирным жилым домом" заключенным между «ГРАНЕЛЬЖКХ» и собственниками помещений. <адрес> п. 3.1.2 договора Управляющая организация обязана «предоставлять и оказывать Собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту Общего имущества в Многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложении № к Договору ……. в необходимых объемах, безопасные для жизни, здоровья потребителей.. ».

В настоящее время в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> территориального отдела поступило повторное обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес> на шум от работы лифтового оборудования (вх. №/ж-2021 от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент предъявления искового заявления Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и выполнения требований действующих санитарных норм и правил не представлено, в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> территориального отдела продолжают поступать обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес>, на шум от работы лифтового оборудования жилого дома, таким образом «ГРАНЕЛЬЖКХ» продолжает нарушать требования норм санитарного законодательства РФ, в частности п.100, таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с изложенным, истец просил (с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ) обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГРАНЕЛЬЖКХ» исполнить требования, санитарного законодательства, а именно: обеспечить соответствие гигиеническим нормативам уровня шума от работы лифтового оборудования жилого дома в жилых помещениях по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.100, таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данные нарушения устранить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда (согласно статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В судебном заседании представитель Управления Роспоребнадзора иск поддержал в полном объеме, указал, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, представленные документы со стороны ООО «Гранель ЖКХ» не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Гранель ЖКХ» в судебное заседание явился, с иском согласился частично, указал, что со стороны организации предпринимаются все возможные действия для устранения допущенных нарушений. Против возложения обязанности размещения информации в СМИ возражал, указав, что вся информация размещается в системе ГИС ЖКХ, с ней могут ознакомиться жители дома.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступали обращения гражданина, проживающего по адресу <адрес> на неудовлетворительные условия проживания в связи с шумом от лифтового оборудования жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Гранель ЖКХ» и проведении административного расследования. В рамках данного дела проведены инструментальные измерения уровня шума в квартире заявителя, установившие превышение допустимого уровня шума.

ДД.ММ.ГГГГ также были проведены инструментальные измерения уровня шума в квартире заявителя, установившие превышение допустимого уровня шума.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гранель ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10000рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гранель ЖКХ» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в связи с превышением гигиенических нормативов уровня шума в жилом помещении по адресу <адрес>, создаваемого работой лифтового оборудования жилого дома со сроком исполнения 1 месяц.

Как следует из текста иска и пояснений сторон, представление не было исполнено в срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило повторное обращение от жильцов <адрес> в <адрес> на шум от работы лифта.

В связи с изложенным, истец просил возложить на ответчика обязанность по исполнению ранее выданного представления в месячный срок со дня вступления решения суда об удовлетворении данного иска в законную силу.

В соответствии со ст. 11 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 23 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Шум оказывает вредное влияние на физическое состояние человека: угнетает центральную нервную систему; вызывает изменение скорости дыхания и пульса; способствует нарушению обмена веществ. Звуковые раздражители создают предпосылку для возникновения в коре головного мозга очагов застойного возбуждения или торможения. Это ведет к снижению работоспособности, в первую очередь умственной, так как уменьшается концентрация внимания, увеличивается число ошибок, развивается утомление.

Кроме того, согласно ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Бездействие ответчика по факту несоблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания в виде неисполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (не соблюдение гигиенических нормативов по уровню шума в жилых помещениях) нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, что само по себе создает угрозу жизни или здоровью человека.

Ответчик представил письменные объяснения по иску, в которых полагал, что надлежащим ответчиком должен выступать ООО «Гранель».

Данный довод ответчика суд расценивает критически, поскольку ранее ООО «Гранель ЖКХ» было привлечено к административной ответственности за вышеуказанные нарушения, постановление о привлечении к административной ответственности, а равно выданное представление об устранении нарушений в установленном порядке не оспаривало.

Кроме того, обязанность устранения допущенных нарушений возложена на ответчика, как на управляющую организацию <адрес> не лишен возможности предъявить какие-либо требования в порядке регресса к застройщику ООО «Гранель» при наличии на то оснований.

Представленные ответчиком документы по мнению суда не свидетельствуют об исполнении ранее выданного представления об устранении нарушений, в связи с чем суд полагает, что заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности исполнить данное представления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанный истцом срок – 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении иска, суд полагает разумным и достаточным для выполнения требований ранее выданного представления.

Истец также просил обязать ответчика разместить решение суда в печатных средствах СМИ в течение месяца в момента вступления решения в законную силу в целях доведения информации о принятом решении до сведения потребителей.

В силу положений ст.46 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В данном случае, из поданного иска не следует, что он подан в отношении неопределенного круга лиц, проверка проводилась по обращению жителей конкретной квартиры, уровень шума замерялся только в данном жилом помещении, сведений о допущенных нарушениях в отношении иных лиц постановление о привлечении к административной ответственности, а равно выданное представление об устранении причин и условий совершения правонарушения не содержит.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности размещения текста настоящего решения в печатных средствах массовой информации.

Вместе с тем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность разместить текст вступившего в законную силу решения суда в системе ГИС ЖКХ, предоставив таким образом заинтересованным лицам возможность ознакомления с его текстом. Данную меру суд полагает достаточной. Тексте решения суда подлежит опубликованию в системе ГИС ЖКХ в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем расходы по оплате госпошлины в размере 6000рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ООО «Гранель ЖКХ» в течение 1 (Одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда исполнить представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по <адрес> в лице Ногинского территориального отдела, путем обеспечения соответствия гигиеническим нормативам уровня шума от работы лифтового оборудования жилого дома в жилых помещениях по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.100, таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать ООО «Гранель ЖКХ» разместить текст настоящего решения суда в системе ГИС ЖКХ в течение 1 (одного) месяца со дня его вступления в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Гранель ЖКХ» ИНН № в доход бюджета городского округа Балашиха расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шести тысяч) рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Миронова

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022года

Судья Е.М.Миронова