Решение по делу № 2А-1062/2024 от 21.01.2025

К делу №2а-239/2025

УИД 23RS0018-01-2024-001452-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 21 января 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., с участием помощника прокурора Калининского района Пострыгай Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района обратился в Калининский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, в котором указано, что прокуратурой района в рамках мониторинга сети «Интернет» в деятельности администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о муниципальном контроле.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение данных требований федерального законодательства на сайте администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> https://novnikol.ru/ вышеуказанные сведения в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не размещены.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не полном размещении на официальном сайте информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения <адрес> разместить на официальном сайте https://novnikol.ru/ информацию за 2023 год: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о муниципальном контроле.

Сторона ответчика, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В письменном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия стороны ответчика, по заявленным требованиям возражений не имеется. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении дела без участия стороны ответчика.

Выслушав прокурора поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в рамках мониторинга сети «Интернет» в деятельности администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о муниципальном контроле.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение данных требований федерального законодательства на сайте администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района https://novnikol.ru/ вышеуказанные сведения в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не размещены.

По данному факту 16.05.2024 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Калининского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

При указанных обстоятельствах, бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района указывает на ненадлежащее отношение со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия – удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконным бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не полном размещении на официальном сайте информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Калининского района разместить на официальном сайте https://novnikol.ru/ информацию за 2023 год: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о муниципальном контроле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.