№ 2а-677/13-2023 г.

46RS0030-01-2022-011216-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Кислинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административном иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 При этом указав, что им как взыскателем было подано заявление о предоставлении информации о проведенных судебным приставом - исполнителем действий по исполнительному производству. На данное обращение он получил ответ без предоставления ему информации по исполнительному производству. Данное бездействие нарушает его права, лишает его доступ к правосудию для защиты своих прав как взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации взыскателю о проведенных судебным приставом-исполнителем действиях по исполнительному производству №-ИП и возложить на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 обязанность предоставить взыскателю ФИО1 информацию о проведенных судебным приставом -исполнителем действиях по исполнительному производству №-ИП в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 13.12.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Курской области.

Определением от 26.12.2022 г. УФССП России по Курской области исключено из числа заинтересованных лиц по делу и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1 О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

В судебное заседание не явился административный ответчик представитель УФССП России по Курской области. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

По смыслу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о произведенных действиях судебным приставом.

Согласно пунктам 1.3, 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Кроме того, порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 19 июня 2020 года №475.

Как следует из пунктов 42, 52, 53, 54, 55, 64, 65 Административного регламента на основании заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении такой информации, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, подготавливает и направляет заявителю уведомление о ходе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от 19 июня 2020 года №475, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в пользу должника - ОБУЗ «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», в пользу взыскателя- ФИО1, предмет исполнения - обязать внести в медицинскую карту стационарного больного ФИО1 № сведения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 было направлено уведомление об отсутствии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены: актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Довод представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, являются несостоятельными, поскольку на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление об отсутствии исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, по смыслу статьи 47, 64 Закона об исполнительном производстве по общему правилу исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства. По окончанию исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не вправе за исключением случаев, оговоренных в законе, не вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения. действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривает право взыскателя на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства посредством сервиса ФССП России «Личный кабинет стороны исполнительного производства». Часть 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исключает возможности получения взыскателем информации о ходе исполнительного производства не через личный кабинет, а Федеральный закон № 59-ФЗ обязывает судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение гражданина (стороны исполнительного производства) и дать на него ответ по существу в установленный законом срок. Кроме того, Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от 19 июня 2020 года №475, предусматривает выдачу уведомлений о ходе исполнительного производства в случае поступления соответствующего заявления в структурное подразделение ФССП России на бумажном носителе.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку исполнительное производство в пользу взыскателя было окончено ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом того, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве, а на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было в установленный законом срок направлено уведомление об отсутствии исполнительного производства, в связи с чем, бездействие не было допущено со стороны судебного пристава-исполнителя, нарушения прав и законным интересов административного истца не допущено, а потому требования ФИО1 как о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации взыскателю о проведенных судебным приставом-исполнителем действиях по исполнительному производству №-ИП, так и возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 обязанности предоставить взыскателю ФИО1 информацию о проведенных судебным приставом - исполнителем действий по исполнительному производству №-ИП в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации взыскателю о проведенных судебным приставом-исполнителем действиях по исполнительному производству №-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 обязанности предоставить взыскателю ФИО1 информацию о проведенных судебным приставом - исполнителем действий по исполнительному производству №-ИП в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 31.01.2023 г.

Судья: