РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,
при секретаре Филатовой В.А.,
с участием помощника прокурора г. Нягань Волковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Свои требования мотивировал тем, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены страницы сайтов с адресами:
https://pravoquestions.ru/q/24134https://livevideos.ru/show/searchvideos/plainkey=как-смотать-счетчик-воды
https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v-kvartire.html
https://svet202.ru/rozetki/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html
https://mozaiyka.ru/magnit-na-vodyanoy-schetchik-v-kakom-meste-krepitsya/
https://pikabu.ru/story/krutim_schyotchik_goryachey_vodyi_v_obratnuyu_storonu_1egalno_5999650,
на которых в свободном доступе неограниченному кругу лиц предлагаются различные способы уменьшения фактических показаний приборов учета воды, электроэнергии.
Предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.
Распространение соответствующего рода информации в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях запрещено законом, в связи с чем, с учетом положений п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) сведения с вышеуказанных сайтов подлежат запрету к распространению.
Собственники указанных интернет ресурсов не установлены. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https:/eais.rkn.gov.ru), не внесены.
С учетом указанных обстоятельств, прокурор города Нягани просил признать информацию, размещенную по электронным адресам:
https://pravoquestions.ru/q/24134https://livevideos.ru/show/searchvideos/plainkey=как-смотать-счетчик-воды
https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v-kvartire.html
https://svet202.ru/rozetki/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html
https://mozaiyka.ru/magnit-na-vodyanoy-schetchik-v-kakom-meste-krepitsya/
https://pikabu.ru/story/krutim_schyotchik_goryachey_vodyi_v_obratnuyu_storonu_1egalno_5999650,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Роскомнадзор) о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.
Поскольку явка представителя заинтересованного лица судом не была признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нягань Волкова Д.С. на требованиях административного искового заявления настаивала по доводам, указанным в административном исковом заявлении.
При этом суду пояснила, что в настоящее время не представляется возможным осуществить доступ к сайтам с электронными адресами:
https://livevideos.ru/show/searchvideos/plainkey=как-смотать-счетчик-воды
https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v-kvartire.html
https://svet202.ru/rozetki/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html
https://mozaiyka.ru/magnit-na-vodyanoy-schetchik-v-kakom-meste-krepitsya/,
заявленным в настоящем административном исковом заявлении.
При этом информация по электронным адресам https://pravoquestions.ru/q/24134 https://pikabu.ru/story/krutim_schyotchik_goryachey_vodyi_v_obratnuyu_storonu_1egalno_5999650,
в настоящее время, то есть на день рассмотрения дела является доступной.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).
Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, направленных на защиту публичных интересов, путем принятия судом в порядке административного судопроизводства решения, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что проведенной прокуратурой города Нягани проверкой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнение жилищно-коммунального законодательства, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены интернет-страницы с электронными адресами :
https://pravoquestions.ru/q/24134https://livevideos.ru/show/searchvideos/plainkey=как-смотать-счетчик-воды
https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v-kvartire.html
https://svet202.ru/rozetki/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html
https://mozaiyka.ru/magnit-na-vodyanoy-schetchik-v-kakom-meste-krepitsya/
https://pikabu.ru/story/krutim_schyotchik_goryachey_vodyi_v_obratnuyu_storonu_1egalno_5999650,
содержащие статьи с названиями и содержанием «как вывести из строя счетчик воды, «как замедлить счетчик воды без магнита в домашних условиях», «как отмотать счетчик законным путем», «как остановить счетчик воды с магнитом» и т.д., что подтверждается рапортом помощника прокурора г. Нягани Волковой Д.С, скриншотом с изображением указанных сайтов.
Владельцы сайтов с информацией о различных способах уменьшения фактических показаний приборов учета воды, электроэнергии, не установлены.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Данные доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, которая может быть признана запрещенной в досудебном порядке.
Между тем, в силу ч. 1 ст. 153, ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Подпунктом «е» п. 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Размещение информации о способах остановки прибора учета водоснабжения, с целью самовольного (безучетного) использования воды является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения) и ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).
Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о различных способах уменьшения фактических показаний приборов учета воды, электроэнергии, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», при отсутствии сведений о сайте в Едином реестре, фактически является распространением запрещенной информации.
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет содержащей вышеуказанные сведения способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства.
Таким образом, распространение указанной информации противоречит положениям действующего законодательства. В связи с чем доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.
В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).
Основанием для включения в Реестр сведений информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.
При этом, согласно данным в судебном заседании пояснениям помощника прокурора г. Нягани, информация с сайтов с электронными адресами:
https://livevideos.ru/show/searchvideos/plainkey=как-смотать-счетчик-воды
https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v-kvartire.html
https://svet202.ru/rozetki/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html
https://mozaiyka.ru/magnit-na-vodyanoy-schetchik-v-kakom-meste-krepitsya/, на момент рассмотрения дела удалена.
С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению в части ограничения доступа к страницам сайтов https://pravoquestions.ru/q/24134 https://pikabu.ru/story/krutim_schyotchik_goryachey_vodyi_v_obratnuyu_storonu_1egalno_5999650.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, поскольку информация по ссылкам https://livevideos.ru/show/searchvideos/plainkey=как-смотать-счетчик-воды
https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v-kvartire.html
https://svet202.ru/rozetki/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html
https://mozaiyka.ru/magnit-na-vodyanoy-schetchik-v-kakom-meste-krepitsya/ не доступна.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную по электронным адресам: https://pravoquestions.ru/q/24134 https://pikabu.ru/story/krutim_schyotchik_goryachey_vodyi_v_obratnuyu_storonu_1egalno_5999650, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2022.
Судья Ю.Е. Низова