Дело № 2-1839/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0007-01-2024-013210-73
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Дзюбинской О.П.,
при помощнике судьи Голубеве А.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности привести железнодорожный переезд, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес> (путь №) (кадастровый №) в соответствии с п. 5 Требований к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам ФИО6 № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о ненадлежащем содержании железнодорожного переезда, расположенного в городе <адрес> Согласно п. 5.2.4 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на железнодорожных путях не должно присутствовать отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см; на железнодорожном переезде не должно быть возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1 см; на железнодорожном переезде не должны быть неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной более 1 см. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования сотрудниками отдела ГИБДД по Березовскому городскому округу участка железнодорожного переезда (пути №) (кадастровый №) установлено, что состояние переезда не соответствует п. 5 ФИО6 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В целях обеспечения безопасности дорожного движения в мае 2023 года администрацией <адрес> бывшему собственнику ФИО5 направлено письмо с требованием выполнить работы по устранению повреждений проезжей части в границах железнодорожного переезда «Центральный» (путь №). Собственником железнодорожного переезда нарушения устранены не были. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок и расположенный на нем вышеуказанный железнодорожный переезд с ДД.ММ.ГГГГ находятся в собственности ФИО1 В июне 2023 года рабочей группой комиссии по безопасности дорожного движения администрации <адрес> проведено обследование эксплуатационного состояния проезжей части пути № железнодорожного переезда «Центральный». По результатам обследования собственнику было направлено повторное требование об устранении повреждений проезжей части переезда «Центральный». В установленные сроки повреждения проезжей части так и не были устранены. В настоящее время указанный железнодорожный переезд содержится с нарушениями, что в свою очередь делает его небезопасным для использования.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчик – ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражения не представил.
Третьи лица - администрация <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Ответчику направлялось извещение о рассмотрении дела. Адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Судом приняты все необходимые и достаточные меры для обеспечения реализации права ответчика на участие в судебном заседании.
Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования определена Федеральным законом № 17-ФЗ, как транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; железнодорожный переезд определен, как пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе железнодорожных переездов, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.
В силу п. 1 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближайшего рельса по пути следования), возлагается на владельцев железнодорожных путей.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 8 Условий).
Согласно ч. 2 ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона
Приказом Минтранса России от 05.10.2022 N 402 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проведена проверка по обращению гражданина о ненадлежащем содержании железнодорожного переезда, расположенного в городе <адрес>
Согласно сообщению Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожный переезд, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес> (путь №) находится в неудовлетворительном состоянии, участок железнодорожного переезда пути № не соответствует нормативным требованиям п. 5 ФИО6 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (л.д. 13-14).
ФИО1 является владельцем железнодорожного переезда (п.7.1 сооружение железнодорожного транспорта), земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 22-26, 27-33, 34-41, 42-46, 47-50).
Поскольку ФИО1 является владельцем железнодорожного пути, обязанность по содержанию участка автомобильной дороги, расположенного в границах железнодорожного переезда, возложена на него в силу прямого указания закона.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по безопасности дорожного движения (л.д. 16-21). По результатам заседании комиссии по результатам которого принято решение о принятии мер для дальнейшей работы с собственником по приведению переезда в нормативное состояние либо произвести его демонтаж.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ФИО6 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ФИО6 50597-2017).
Пунктом п. 5.2.4 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлено, что на железнодорожных путях не должно присутствовать отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см; на железнодорожном переезде не должно быть возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1 см; на железнодорожном переезде не должны быть неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной более 1 см.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2022 N 402 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия от 05.10.2022 N 402).
В силу п. 71 Приказа Минтранса России от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» (далее – Условия эксплуатации железнодорожных переездов), владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения поездов, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, в сфере дорожного хозяйства.
Пунктом 72 Условий от 05.10.2022 N 402 предусмотрено, что работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
Исходя из приведенных выше норм, обязанность по содержанию и ремонту железнодорожных переездов, в том числе автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), лежит на владельце инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельце железнодорожных путей необщего пользования.
Из приведенных выше правовых ном в их взаимосвязи следует, что владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта обязаны предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан. Установив факт неправомерно бездействия со стороны ответчика ФИО1, как владельца железнодорожного пути, которое может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный круг граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт № №) привести железнодорожный переезд, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес> (путь №) (кадастровый №) в соответствии с п. 5 Требований к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам ФИО6 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт № №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья - подписьКопия верна Судья
О.П. Дзюбинская
Мотивированное заочное решение изготовлено 19 мая 2025 года.Подлинный документ подшит в деле № 2-1839/2025 УИД № 59RS0007-01-2024-013210-73Дело находится в производствеСвердловского районного суда г. Перми