Дело № 2а-2660/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.07.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков призывной комиссии Пермского края, военного комиссариата Кировского района г. Пермь Пермского края и военного комиссариата Пермского края ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края, военному комиссариату Пермского края (последние привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков по инициативе суда) с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу.

Требования административного истца мотивированы тем, что последний состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского района г. Пермь Пермского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании призывной комиссии Кировского района г. Перми, решением данной призывной комиссии ему, по результатам медицинского освидетельствования, была выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, в соответствии с имеющимися заболеваниями. По результатам прохождения контрольного медицинского освидетельствования административным ответчиком призывной комиссией Пермского края административный истец был признан годным к военной службе по призыву, выставлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

С указанным решением призывной комиссии Пермского края административный истец не согласен.

Согласно имеющихся в распоряжении административного истца медицинских документов, 22.09.2022 врачом-терапевтом ГБУЗ ПК «.......» ему был выставлен диагноз: «.......».

Обследование ....... от 08.02.2023 – .......; заключение врача кардиолога от 11.02.2023 – .......; заключение врача аритмолога от 17.03.2023 – ........

Как указывает административный истец, давление у него бывает ......., в основном ....... и чуть больше; головные боли в ....... (при подъёмах давления до .......), осуществляет постоянный прием лекарств по назначению врача: «.......». На фоне терапии давление выше ....... не поднимается.

Административный истец также указывает, что его заболевание соответствует статье 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.0.2013 № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Представленные медицинские документы не были изучены призывной комиссией Пермского края, не были учтены данные по его заболеваниям, вследствие чего неверно была определена категория годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель административного истца ФИО2 также просил удовлетворить заявленные исковые требования, указал, что решение призывной комиссии Кировского района г. Перми было законным, правильным и обоснованным, призывная комиссия Пермского края незаконно вынесла решение о категории годности «Б-3», поскольку во внимание приняли только последнее суточное мониторирование артериального давления.

Представитель административных ответчиков ФИО3 возражала по иску по доводам, изложенным в возражениях, указав, что призывник ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования во время весеннего призыва 2023 высказал жалобы на ....... Значится в «Д» списке с диагнозом «.......». В результате проведенного ФИО1 медицинского освидетельствования, из представленных им медицинских документов, призывной комиссией района была определена категория годности к военной службе «В». Установлен диагноз: «.......». При медицинском освидетельствовании у врачей-специалистов не возникла необходимость дополнительного медицинского освидетельствования, данные медицинского характера и осмотр на момент освидетельствования позволили врачам-специалистам установить диагнозы и категорию годности к военной службе. Врачами-специалистами были изучены медицинские документы. 23.05.2023 решением призывной комиссии Кировского района г. Перми ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу. 09.06.2023 призывная комиссия Пермского края при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 отменила решение призывной комиссии Кировского района г. Перми, вынесла категорию годности «Б-3», ФИО1 был призван на военную службу. Призывная комиссия Пермского края вынесла указанное выше решение после повторного заключения врачей-специалистов о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме того, представитель ФИО3 в судебном заседании просила прекратить производство по делу по тем основаниям, что в настоящее время оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Пермского края отменено и не действует. Учитывая мнение административного истца и его представителя о рассмотрении данного дела по существу, суд считает заявленное ходатайство представителя административных ответчиков о прекращении производства по делу не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Закона "О воинской обязанности" и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федерального закона) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 5.1. ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положения) на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (пункт 8 Положения).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу п.п. «а» п. 3 Положения проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу, возлагается на военно-врачебную комиссию.

В соответствии с п. 18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, призывник ФИО1 поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Кировского района г. Перми.

Административный истец в период весеннего призыва 2023 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кировского района г. Перми.

В силу пункта 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения N 565).

В результате проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: «.......».

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Кировского района г. Перми от 23.05.2023 установлено, что призывник ФИО1 предъявлял жалобы ......., в «Д» списке с диагнозом ........ С учетом данных его медицинского обследования и представленных им медицинских документов определена категория годности «В», принято решение освободить от призыва на военную службу.

Призывная комиссия Пермского края 09.06.2023 отменила решение призывной комиссии Кировского района г. Перми, определила категорию годности к военной службе «Б-3» и ФИО1 был призван на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Пермского края от 14.07.2023 призывник ФИО1 ранее предъявлял жалобы на ......., в «Д» списке с диагнозом ........ Решение о призыве отменено в связи с окончанием призыва, призыв перенесен на осень 2023.

Обращаясь с требованием о признании незаконным решения от 09.06.2023 призывной комиссии Пермского края, административный истец по существу выражает несогласие с заключением военно-врачебной комиссии, на основании которого призывная комиссия приняла обжалуемое решение.

При определении категории годности учтены все диагнозы, на которые ссылается истец. Данные медицинского характера и осмотра на момент освидетельствования позволили врачам-специалистам на момент контрольного медицинского освидетельствования установить диагнозы и категорию годности к военной службе. Врачами-специалистами были изучены все имеющиеся медицинские документы.

Согласно ....... от 13.04.2023 артериальное давление у призывника ФИО1 в норме: в дневные часы – .......; в ночные часы – ......., не доверять данным результатам медицинского освидетельствования у суда оснований нет, как и нет оснований для признания такого доказательства недопустимым либо недостоверным.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 43 Расписания болезней, для установления категории годности к военной службе «В», лицо, имеющее гипертоническую болезнь, должно пройти обследование в стационарных условиях, а также иметь результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Такие обязательные документы (сведения) материалы дела не содержат.

Обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

При указанных обстоятельствах призывная комиссия Пермского края обоснованно признала преждевременными выводы призывной комиссии Кировского района г. Перми об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

Кроме того, согласно Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле-июле 2023 граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», а также распоряжения губернатора Пермского края от 30.03.2023 № 76-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края», призыв на военную службу 15.07.2023 окончен.

Оспариваемое решение призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу отменено в последний день работы призывной комиссии Пермского края 14.07.2023.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Решение призывной комиссии Пермского края не реализовано и аннулировано по случаю окончания весеннего призыва 2023, поэтому не может нарушать прав заявителя.

Кроме того, военный комиссариат Кировского района г. Пермь Пермского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку требования к последнему не предъявлены.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии Перемского края от 09.06.2023 незаконным.

В связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 09.06.2023 – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 19.07.2023.

Судья М.О. Разумовский