Дело № 2а-166/2025
УИД: 19RS0001-02-2024-010886-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2025 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,
при секретаре Бабушкиной И.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Шушенского района Карповича Д.Н.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Абакана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Абакана Республики Хакасия Загрядский О.В. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении ее права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения действующего законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу охраняемым законом правам и интересам граждан, а также самому водителю, установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного 27.12.2013 (категория «В»). Однако, в соответствии с информацией ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 с 11.04.2024 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>», F15.2 (Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Синдром зависимости), в связи с чем, у ФИО1 обнаруживаются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением ее здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Представитель административного истца - помощник прокурора Шушенского района Карпович Д.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что не согласна с диагнозом. О что, что поставлена на учет, она не знала, <данные изъяты>. Экспертиза была проведена по уголовному делу, когда она находилась под следствием. Ей поставили диагноз со слов матери и ее слов, при обследовании <данные изъяты> у нее выявлено не было. Просила провести повторную судебную экспертизу, чтоб подтвердить факт ремиссии, она не употребляет <данные изъяты> длительный период времени.
Представители заинтересованных лиц МВД по Республике Хакасия, ГБУЗ РХ «Республиканский КНД», извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболеваний по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19, противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.12.2013 выдано водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 27.12.2023.
В соответствии с пунктом 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлено на 3 года.
Поскольку продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в документы, водительское удостоверение ФИО1 является действующим, предоставляющим право управления транспортным средством.
Вместе с тем, ФИО1 состоит на динамическом учете у врача-<данные изъяты> ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» с 11.04.2024 с диагнозом «<данные изъяты>» (F 15.2) по заключению судебно-психиатрической экспертизы.
Наличие сведений об имеющихся у ФИО1 медицинских противопоказаниях к управлению автотранспортом послужило основанием для обращения прокурора с настоящим административным иском в суд.
В медицинской карте ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» амбулаторного наркологического больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется запись от 11.04.2024, что по данным экспертизы СПЭ от 19.03.2024 № установлено «<данные изъяты>, фаза ремиссии не известна». Нуждается в лечении и медицинской реабилитации сроком не менее 2-х лет.
Из содержания приобщенного к медицинской карте заключения врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 19.03.2024 №, следует, что ФИО1, подозреваемой (обвиняемой) <данные изъяты> была проведена судебно-психиатрическая экспертиза однородная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Эксперты пришли к выводу, что у подэкспертной сформировано <данные изъяты>, фаза ремиссии неизвестна. В соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н МЗ РФ «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» ФИО1 нуждается в лечении и медицинской реабилитации сроком не менее 2х лет.
ФИО1 с 14.01.2025 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>
По данным КГБУЗ «Шушенская РБ» от 03.02.2025 ФИО1 на учете в наркологическом и психиатрическом кабинетах не состоит.
Согласно информации от 07.03.2025, предоставленной главным врачом ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО2, ФИО1 в рамках уголовного дела № проведена судебно-психиатрическая экспертиза № от 19.03.2024. ФИО1 осмотрена, комиссионно врачами психиатрами-наркологами данного учреждения установлен клинический диагноз «<данные изъяты> (F15.2) фаза неизвестна. На основании установленного диагноза она подлежит динамическому наблюдению у врача психиатра-нарколога. 25.12.2024 ФИО1 находилась на приеме у врача психиатра-<данные изъяты> с целью узнать об учете, т.к. получено исковое заявление о прекращении действия права на управление ТС. На момент осмотра: «…настаивает на пересмотре диагноза, так как не согласна с заключением. <данные изъяты> анамнез скрывает, <данные изъяты> приуменьшает…». Психическое, соматоневрологическое состояние без особенностей. Предупреждена о необходимости наблюдения. Требует проведения ВК в связи с несогласием с диагнозом. Оформлен отказ в письменном виде от медицинского вмешательства для получения медико-санитарной помощи, динамического наблюдения. 21.01.2025 обратилась с матерью, информированное добровольное согласие не оформляла, требует пересмотра диагноза. Учитывая наличие отказа от медицинской помощи, оснований для проведения ВК нет, ИДС не оформлено. Наличие установленного диагноза <данные изъяты> расстройства, вне зависимости от прохождения курса лечения и реабилитации или отказа от динамического наблюдения, является противопоказанием к различным видам деятельности, а именно к управлению автотранспортными средствами согласно Постановлению Правительства от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», до снятия с учета с ремиссией.
Возражая против удовлетворения требований, административный ответчик ходатайствовала о назначении повторной экспертизы, в удовлетворении ходатайства судом отказано в ходе судебного разбирательства.
Диагноз, который был установлен ФИО1 при проведении судебно-психиатрической экспертизы от 19.03.2024 № в рамках уголовного дела, является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Постановка на учет и поставленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, заключение судебно-психиатрической экспертизы признаны недействительными не были.
При этом, какие-либо сомнения в обоснованности данного заключения отсутствуют, наличие противоречий в его выводах судом не усмотрено.
Соответственно, оснований для признания представленных медицинских документов недопустимыми в соответствии с положениями статьи 61 КАС РФ, не имеется.
При этом, порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения предусмотрен Приложением № 2 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В то же время, административный ответчик, не соглашаясь с диагнозом, 25.12.2024 на приеме у врача <данные изъяты> отказалась от получения медико-санитарной помощи, динамического наблюдения и оформления информированного добровольного согласия на получение медико-санитарной помощи.
Принимая во внимание, что ФИО1 диспансерное наблюдение у врача <данные изъяты> не проходила, комиссионное обследование по результатам такого наблюдения о наличии у нее стойкой ремиссии не принималось, не может стойкая ремиссия быть определена и по результатам судебной экспертизы, поскольку совокупность условий для вывода о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 отсутствует ввиду ее не наблюдения у соответствующего врача, непрохождения ею необходимых обследований.
Доказательств, свидетельствующих о снятии административного ответчика с диспансерного учета (динамического наблюдения) в материалы административного дела не представлено.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с наличием у нее диагноза «<данные изъяты>» (F15.2), которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и решение о снятии ее с диспансерного учета соответствующей комиссией не принималось.
Учитывая, что административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и его требования удовлетворены, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г. Абакана удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии и номер №, выданного 27.12.2013 на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до 27.12.2026.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 27.12.2013 в органы Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Шушенского муниципального района в размере 3000 рублей.
Настоящее решение суда после вступления в законную силу является основанием для внесения в подсистему ФИС ГИБДД-М России сведений о прекращении действия водительского удостоверения серии и номер №, выданного 27.12.2013 ФИО1 на право управления транспортными средствами категории «В».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий Н.И. Герасимова
Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 года.