Дело № 2-1-4679/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Лыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 июня 2022 года гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, ООО «Лесстрой» о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2022 года Калужский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Лесстрой» о признании договора аренды лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО «Лесстрой» недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в кварталах 11 (выделы 1-15, 20, 70-74, 77-85), 12 (выделы 20, 22-42, 59-52), 13 (выделы 1-16, 18, 19, 21, 25, 26, 28-30, 33, 65, 96, 97), « кварталы 7 (выделы 59-71, 94, 95, 97, 98, 104), 8 (выделы 1-5, 8-12, 16-21, 25-30, 32, 41, 42, 45-48), 9 (выделы 20-22, 29, 30, 33, 34, 36, 38, 40-42, 48, 49, 64, 65, 67, 68, 73, 74) 12 (выделы 1-12, 15, 17, 34, 35, 37-39, 42, 43, 46-48), 13 (выделы 15-20, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 34, 35), 14 (выделы 2-8, 17-20, 26, 42-44, 47, 50, 52, 53), 15 (выделы 1-8, 79081, 93, 94) СПК «Никитский» Передельского участкового лесничества , а также в кварталах 3 (выделы 1-6, 8-10, 12, 13, 16, 18, 30, 35, 36, 38, 39, 50-52, 56, 57, 65-67, 72, 73, 85-88, 107, 108, 110, 116, 118-125, 129-132), 4 (выделы 1, 2), 11 (выделы 18-20, 42) обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Лесстрой» внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимые изменения в части исключения лесных участков, расположенных в указанных кварталах и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пилькова Е.Г. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, ООО «Лесстрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, причины не явки не известны, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Представитель третьего лица ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 235 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон №7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Статьей 59 части 2 Федеральный закон №7-ФЗ установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой зашитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 указанного закона определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно статье 95 ч.ч. 1-3 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1,12 Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

При проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО «Лесстрой».

Установлено, что на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО «Лесстрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью 3 636 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: ).

Как следует из указанного договора лесной участок, предоставляемый в аренду по договору является частью лесного участка с кадастровым номером № площадью 62 219 га, номер учётной записи в государственном лесном реестре №

Неотъемлемой частью договора аренды являются приложения, в том числе приложение №1 «План части лесного участка», № 2 «Характеристика участка и его насаждений»; № 3 «Объемы использования лесов для заготовки древесины на участке»; № 4 «Сроки внесения арендной платы»; № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке».

Пунктом 5 договора арендная плата определена в размере 2 053 835 рублей в год.

В установленном порядке договор аренды лесного участка был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Министерство лесного хозяйства Калужской области на основании постановления Правительства Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесстрой» для заготовки древесины предоставлены кварталы 11 (выделы 1-15, 20, 70-74, 77-85), 12 (выделы 20, 22-42, 59-52), 13 (выделы 1-16, 18, 19, 21, 25, 26, 28-30, 33, 65, 96, 97), «СПК «Передельский», кварталы 7 (выделы 59-71, 94, 95, 97, 98, 104), 8 (выделы 1-5, 8-12, 16-21, 25-30, 32, 41, 42, 45-48), 9 (выделы 20-22, 29, 30, 33, 34, 36, 38, 40-42, 48, 49, 64, 65, 67, 68, 73, 74) 12 (выделы 1-12, 15, 17, 34, 35, 37-39, 42, 43, 46-48), 13 (выделы 15-20, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 34, 35), 14 (выделы 2-8, 17-20, 26, 42-44, 47, 50, 52, 53), 15 (выделы 1-8, 79081, 93, 94) СПК «Никитский» Передельского участкового лесничества ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», а также 3 (выделы 1-6, 8-10, 12, 13, 16, 18, 30, 35, 36, 38, 39, 50-52, 56, 57, 65-67, 72, 73, 85-88, 107, 108, 110, 116, 118-125, 129-132), 4 (выделы 1, 2), 11 (выделы 18-20, 42) СПК «Никитиский» Передельского участкового лесничества ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 метров в обе стороны от уреза воды».

Согласно ч. 1 ст. 103 Лесного Кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора аренды, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.

В силу ч. 5 ст. 102 Лесного Кодекса Российской Федерации в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Частью 6 ст. 103 Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительней власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 181 от 16.07.2007 г. утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которых определено, что леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Особо охраняемая природная территория регионального значения памятник природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды» и памятник природы «Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 метров в обе стороны от уреза воды» образованы в ноябре 1993 года Решением Малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов №184 от 18.11.1993 ( в ред.Постановления Правительства Калужской области №185 от 16 апреля 2012 года и постановления Законодательного собрания Калужской области №624от 20 сентября 2012 года). Указанным решением определен постоянный заказной режим особой охраны указанных территорий с запрещением хозяйственной деятельности. Вызывающей нарушение экологического равновесия природного комплекса, ухудшающей состояние лесной сферы, природных ландшафтов.

Приказами министерства природных ресурсов и экологии Калужской области №250-21 от 18 марта 2021 года и №361-21 от 09 апреля 2021 года определены режимы названных памятников природы, которыми на территории ООПТ также запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а следовательно – и заготовка древесины (п.1.7 Приложения №2).

Статьей 615 ч.ч. 1, 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.

Исходя из п. 1. договора лесной участок предоставляется в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды» и «Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 400 метров в обе стороны от уреза воды», режим которой запрещает ведение хозяйственной деятельности, способной нанести ущерб сохранности памятника природы, в том числе рубку древесной и кустарной растительности.

Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», статей 52, 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

Статьей 422 ч. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На момент заключения договора аренды, и в настоящее время предоставление права заготовки древесины в границах памятников природы противоречит приведенным положениям законодательства о лесопользовании и об особо с охраняемых природных территориях.

Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения - памятник природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды» и «Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 метров в обе стороны от уреза воды» подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 168 части 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 8 ч. 1, 112 Лесного Кодекса Российской Федерации, ст. 95 ч. 2 Земельного Кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния, а сохранение среднеообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов является составляющей права на благоприятную окружающую среду, заключение договора аренды лесных участков, расположенных в границах памятника природы, в целях заготовки древесины без учета требований лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, посягает на публичные интересы, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации как собственника лесного фонда и Калужской области, являющейся учредителем ООПТ регионального значения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Лесстрой» определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета годичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО «Лесстрой» недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в кварталах 11 (выделы 1-15, 20, 70-74, 77-85), 12 (выделы 20, 22-42, 59-52), 13 (выделы 1-16, 18, 19, 21, 25, 26, 28-30, 33, 65, 96, 97), «СПК «Передельский», кварталы 7 (выделы 59-71, 94, 95, 97, 98, 104), 8 (выделы 1-5, 8-12, 16-21, 25-30, 32, 41, 42, 45-48), 9 (выделы 20-22, 29, 30, 33, 34, 36, 38, 40-42, 48, 49, 64, 65, 67, 68, 73, 74) 12 (выделы 1-12, 15, 17, 34, 35, 37-39, 42, 43, 46-48), 13 (выделы 15-20, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 34, 35), 14 (выделы 2-8, 17-20, 26, 42-44, 47, 50, 52, 53), 15 (выделы 1-8, 79081, 93, 94) СПК «Никитский» Передельского участкового лесничества ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», а также в кварталах 3 (выделы 1-6, 8-10, 12, 13, 16, 18, 30, 35, 36, 38, 39, 50-52, 56, 57, 65-67, 72, 73, 85-88, 107, 108, 110, 116, 118-125, 129-132), 4 (выделы 1, 2), 11 (выделы 18-20, 42) СПК «Никитиский» Передельского участкового лесничества ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 метров в обе стороны от уреза воды».

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Лесстрой» внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимые изменения в части исключения лесных участков, расположенных в кварталах 11 (выделы 1-15, 20, 70-74, 77-85), 12 (выделы 20, 22-42, 59-52), 13 (выделы 1-16, 18, 19, 21, 25, 26, 28-30, 33, 65, 96, 97), «СПК «Передельский», кварталы 7 (выделы 59-71, 94, 95, 97, 98, 104), 8 (выделы 1-5, 8-12, 16-21, 25-30, 32, 41, 42, 45-48), 9 (выделы 20-22, 29, 30, 33, 34, 36, 38, 40-42, 48, 49, 64, 65, 67, 68, 73, 74) 12 (выделы 1-12, 15, 17, 34, 35, 37-39, 42, 43, 46-48), 13 (выделы 15-20, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 34, 35), 14 (выделы 2-8, 17-20, 26, 42-44, 47, 50, 52, 53), 15 (выделы 1-8, 79081, 93, 94) СПК «Никитский» Передельского участкового лесничества ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», а также в кварталах 3 (выделы 1-6, 8-10, 12, 13, 16, 18, 30, 35, 36, 38, 39, 50-52, 56, 57, 65-67, 72, 73, 85-88, 107, 108, 110, 116, 118-125, 129-132), 4 (выделы 1, 2), 11 (выделы 18-20, 42) СПК «Никитиский» Передельского участкового лесничества ГКУ Калужской области «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 метров в обе стороны от уреза воды», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года.