Решение по делу № 2А-525/2025 от 21.10.2025 | Лабинский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-525/2025 УИД: 23RS0028-01-2025-000568-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 13 октября 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Т.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя Лабинского межрайонного прокурора Шведа А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района.

В обоснование иска указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Вознесенского сельского поселения Лабинского района законодательства в сфере водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с п. 25 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗО «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, предусмотрены приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр (далее - приказ № 437/пр).

Согласно п. 3 приказа № 437/пр задачами проведения технического обследования являются: а) обеспечение принятия эффективных управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение) с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) получение (подготовка) исходных данных для разработки схем водоснабжения и водоотведения, планов снижения сбросов, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, установления нормативов водоотведения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Состав работ по техническому обследованию предусмотрен п. 10 приказа № 437/пр и включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По итогам технической инвентаризации в силу п. 18 приказа № 437/пр определяются: а) процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) актуальное техническое состояние объекта на дату обследования; в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

Статьей 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. п. 4, 5, 6, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17 приказа Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр «Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей» предусмотрены положения проведения технического обследования объектов теплоснабжения, в том числе сетей.

Проверкой соблюдения Вознесенским сельским поселением требований законодательства в сфере водоснабжения и теплоснабжения установлено, что водоснабжение поселения осуществляется посредством: 3-х водонапорных башен (годы постройки не известны), водопроводных сетей протяженностью 44 400 м. 1981, 1984, годов постройки, водозабора 2000 года постройки, 2-х скважин 1985 года постройки, водонапорной башни 1970 года постройки, насосной станции 1973 года постройки; водоотведение обеспечивается канализационными сетями 6 881 м. Теплоснабжение объектов обеспечивается посредством сетей теплоснабжения протяженностью 225 м. и геотермальным водопроводом протяженностью 17 228 м., 1981 года постройки.

При этом, в нарушение требований указанного законодательства, техническое обследование сетей водоснабжения, теплоснабжения, геотермального водопровода Вознесенским сельским поселением не проводилось, что не позволяет по ряду объектов установить их износ, оценить технические показатели надежности, и соответственно, необходимость в организации проведения капитальных ремонтов, модернизации.

Анализ плана мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2024/2025 г.г. показал на невыполнение Вознесенским сельским поселением 3 мероприятий по подготовке транспорта - автомобилей Беларус 82.1 и ГАЗ 2322, на которых предусмотрена замена шин на сумму 288,0 тыс. рублей.

Кроме этого, в рамках проверки установлены нарушения требований ст. 38 Федерального закона № 416, постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения»), что выразилось в несоответствии схемы водоснабжения и водоотведения, утвержденной постановлением от 31.08.2015 № 255 требованиям указанного законодательства, а также непринятии Владимирским сельским поселением мер к своевременной. ее актуализации.

Таким образом, установленные прокурорской проверкой нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и теплоснабжения, свидетельствуют о ненадлежащей реализации Вознесенским сельским поселением Лабинского района задач и функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что стало возможным в результате небрежного отношения должностных лиц к исполнению возложенных на них обязанностей, что является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по их устранению и недопущению впредь.

По факту выявленных нарушений законодательства в сфере водоснабжения и теплоснабжения межрайонной прокуратурой главе Вознесенского сельского поселения 20.09.2024 внесено представление (исх. <Номер>).

В ответе на представление от 02.10.2024 № <Номер> указано, что нарушения законодательства, отраженные в представлении устранены частично, Вознесенским сельским поселением приняты меры в части направления требования о необходимости выполнения МУ МПКХ ст. Вознесенской плана по подготовке к осенне-зимнему периоду 2024/2025 в части неисполненных мероприятий - замена шин транспорта Беларус 82.1 и ГАЗ 2322. В адрес МУ МПКХ ст. Вознесенской направлено письмо о необходимости проведения технического обследования сетей водоснабжения, теплоснабжения, геотермального водопровода.

В настоящее время нарушения установленные в ходе проверки и отраженные в представлении от 20.09.2024 исх. <Номер> не устранены.

В рамках контроля исполнения требований межрайонной прокуратуры в администрации Вознесенского сельского поселения запрошены сведения об этапах устранения выявленных в ходе проведенной в сентябре 2024 года проверки нарушений (запрос от 15.05.2025 № <Номер>

Так, в соответствии с представленной на запрос межрайонной прокуратуры информацией от 22.05.2025 <Номер>, замена шин транспорта Беларус 82.1 и ГАЗ 2322 до настоящего времени не произведена, мероприятия запланированы на 3 квартал 2025 года, техническое обследование систем водоснабжения, теплоснабжения и геотермального водопровода не произведены.

Таким образом, нарушения требований законодательства указанные в представлении межрайонной прокуратуры от 20.09.2024 исх. <Номер> не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и теплоснабжения, отраженных в представлении Лабинской межрайонной прокуратуры от 20.09.2024 <Номер>

Обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Лабинского района приобрести и произвести замену шин транспорта Беларус 82.1 и ГАЗ 2322.

Обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Лабинского района произвести техническое обследование сетей водоснабжения, теплоснабжения, геотермального водопровода.

27.08.2025 года от представителя ответчика в суд поступило ходатайство о замене ответчика-администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района на надлежащего ответчика МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района. Определением Лабинского районного суда от 28.08.2025 г. была произведена замена ответчика на МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района.

Представитель административного истца Швед А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив заявление представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ответе на представление от 02.10.2024 <Номер> указано, что нарушения законодательства, отраженные в представлении устранены частично, Вознесенским сельским поселением приняты меры в части направления требования о необходимости выполнения МУ МПКХ ст. Вознесенской плана по подготовке к осенне-зимнему периоду 2024/2025 в части неисполненных мероприятий - замена шин транспорта Беларус 82.1 и ГАЗ 2322. В адрес МУ МПКХ ст. Вознесенской направлено письмо о необходимости проведения технического обследования сетей водоснабжения, теплоснабжения, геотермального водопровода.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в вышеперечисленных нарушениях законодательства, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района, выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и теплоснабжения, отраженных в представлении Лабинской межрайонной прокуратуры от 20.09.2024 <Номер>

Обязать МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района приобрести и произвести замену шин транспорта Беларус 82.1 и ГАЗ 2322.

Обязать МУМПКХ Вознесенского сельского поселения Лабинского муниципального района произвести техническое обследование сетей водоснабжения, теплоснабжения, геотермального водопровода.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025 года

Судья: подпись

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-525/2025.

Судья Н.М. Лебенко