Производство№ 5-169/2025
УИД 36RS0005-01-2025-005865-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...>
7 октября 2025 г.
Судья Советского районного суда г. Воронежа Постников Александр Сергеевич,
с участием представителя юридического лица — ГБУ ВО "СПОРТСООРУЖЕНИЯ" — ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
представителя УМВД России по г. Воронежу — ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица — Государственного бюджетного учреждения Воронежской области "СПОРТСООРУЖЕНИЯ" (место регистрации: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366501001),
УСТАНОВИЛ:
08.09.2025 в 20:00 пользователем объекта спорта — ГБУ ВО "СПОРТСООРУЖЕНИЯ" на стадионе "Факел" при проведении официального спортивного соревнования — футбольного матча турнира Лига PARI сезона 2025–2026 гг. между командами "Факел" г. Воронеж — "Арсенал" г. Тула, по адресу: <...>, в нарушение п. 66 приложения № 1 к Приказу МВД России от 17.11.2015 № 1092 не было обеспечено работы системы охранной и тревожной сигнализации на ограждении периметра стадиона, а во время самого матча не обеспечена возможность записи звукового сигнала вместе с изображением в нарушение п. 63 Приказа № 1092. Таким образом, было допущено нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Указанные требования разработаны во исполнение п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований". Правовые основы организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий установлены ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что отсутствие системы охранной и тревожной сигнализации по периметру было обусловлено недостаточным финансированием деятельности их учреждения, не смотря на ввод вновь построенного стадиона только в прошлом году; в настоящее время уполномоченным органом уже выделены бюджетные средства для устранения нарушений, заключён контракт на работы по установке отсутствующей на стадионе системы, в связи с чем в ближайшее время нарушения будут устранены.
В соответствии с ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований представляет собой административное правонарушение и влечёт за собой административную ответственность.
В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным, если у него имелась возможность соблюдать правила, но не приняты все зависящие от него меры к их соблюдению.
Факт совершения ГБУ ВО "СПОРТСООРУЖЕНИЯ" правонарушения подтверждается: сообщением (КУСП) от 08.09.2025; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.09.2025 с приложенным носителем; объяснениями должностных лиц учреждения (в т.ч. ФИО1, программиста, юрисконсульта) от 17.09.2025; копией акта осмотра объекта спорта от 15.07.2024; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом о назначении ответственного за стадион "Факел". Указанные доказательства оформлены уполномоченным должностным лицом, получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с фактическими данными, являются допустимыми и достоверными.
Стадион "Факел", расположенный по адресу: <...>, внесён во Всероссийский реестр объектов спорта. Пользователем объекта является ГБУ ВО "СПОРТСООРУЖЕНИЯ". В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 329-ФЗ обязанности по обеспечению мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований возлагаются на организаторов и (или) собственников, пользователей объектов спорта. Пп. 4, 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 353, предусматривают необходимость соответствующей инфраструктуры и технического оснащения. П. 44, 66 Приказа № 1092 включают в состав обязательных средств систему охранной и тревожной сигнализации; п. 63 — запись звукового сигнала вместе с изображением.
Доводы о недофинансировании не освобождают учреждение от административной ответственности и подтверждают лишь причины неисполнения. Возможность соблюдения требований у юридического лица имелась, однако, все зависящие меры к их соблюдению не приняты.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Оснований для признания правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, учитывая характер и повышенную значимость охраняемых общественных отношений в сфере общественной безопасности, а также повторяемость аналогичных нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины и раскаяние (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ — смягчающее обстоятельство). Вместе с тем, отягчающим ответственность обстоятельством является факт совершения данного однородного административного правонарушения повторно (п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ). Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа по ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено. С учётом целей административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ) суд считает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. К такому выводу суд приходит, в том числе учитывая представленный представителем привлекаемого к ответственности лица экземпляр электронного контракта от 8 августа 2025 года на работы по устранению выявленных нарушений.
Оснований для замены штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение Воронежской области "СПОРТСООРУЖЕНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366501001, место регистрации: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН 18880336250240320732; получатель — УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу); ИНН <***>; КПП 366401001; ОКТМО 20701000; счёт получателя 03100643000000013100; БИК 012007084; кор./счёт 40102810945370000023; КБК 18811601201019000140.
Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 31.1, ст. 32.2 КоАП РФ). Документ об уплате штрафа подлежит представлению в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.С. Постников