Дело № 2-205/2025 (66RS0048-01-2024-001908-09)
Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ревда Свердловской области 21 января 2025 года
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Захаренкова А.А.,
при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Русиновым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на оплату провоза багажа по тарифу железнодорожного транспорта в размере 14 112 рублей.
В обоснование иска указано, что до 02.05.2024 истец проживал в г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, который относится к районам Крайнего Севера. С 10.06.2010 истец является пенсионером по старости. В мае 2024 года истец переехал на постоянное место жительства в г. Ревда Свердловской области. В результате переезда он понес расходы на отправку 977 кг багажа в размере 36 400 рублей. 13.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением ответчика от 26.08.2024 истцу отказано в выплате компенсации за провоз багажа. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, полагая, что расходы на провоз багажа по тарифу железнодорожного транспорта по маршруту г. Нягань Ханты-Мансийского автономного округа-Югра – г. Ревда в размере 14 112 рублей должны быть ему компенсированы ответчиком в полном объеме.
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, протокольным определением суда был привлечен ФИО5
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав иск (л.д. 44).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении процесса не обращался, представил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 31-32), согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истцом был представлен не полный пакет документов. Не подтвержден факт проезда из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, истцом не предоставлена товарно-транспортная накладная, составленная на основании п. 2.1.2 Договора перевозки груза с самозанятым № 1 от 02.05.2024г. (п. 10 пп. «ж» Правил), а также подтверждения вида деятельности перевозчика ФИО5, исключающего деятельность, связанную с перевозкой багажа такси (п. 3 пп. «б» Правил).
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание также не явился, будучи извещенным надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права других лиц на разрешение спора в разумные сроки, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, надлежащее извещение неявившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося истца, ответчика и третьего лица.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Согласно пункту 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.
Согласно пункту 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Документы, предъявляемые при подаче заявления, перечислены в пункте 9 Правил.
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил.
Из отзыва ответчика и копий документов, представленных истцом для оформления компенсации расходов, следует, что при подаче заявления истцом не была предоставлена товарно-транспортная накладная, составленная на основании п. 2.1.2 Договора перевозки груза с самозанятым № 1 от 02.05.2024г. (п. 10 пп. «ж» Правил), а также отсутствует документ подтверждающий вид деятельности перевозчика ФИО5, исключающего деятельность, связанную с перевозкой багажа такси (п. 3 пп. «б» Правил).
Как следует из материалов дела (л.д. 7, 19-21) и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся неработающим пенсионером, в период с 02.05.2024 по 03.05.2024 автотранспортом перевозчика ФИО5 осуществил переезд на новое место жительства по маршруту г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра – г. Ревда Свердловской области.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 № 1029» г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера.
13.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приложив документы, подтверждающие затраты на переезд в размере: 36400 руб. - по проездному документу по маршруту г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра – г. Ревда Свердловской области (л.д. 10-18).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.08.2024 № истцу было отказано в выплате указанной компенсации по причине соответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Социального фонда Российской Федерации (л.д. 9),
Ответчик направил истцу соответствующее уведомление, в котором указал, что при оценке представленных документов установлено, что не подтвержден факт проезда ФИО1 из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. При осуществлении переезда к новому месту жительства на автотранспорте организации, выполнявшей перевозку багажа, в качестве подтверждения факта проезда может быть представлена справка о сопровождении пенсионером багажа к новому месту жительства, выданной грузоперевозчиком, или соответствующая отметка в путевом листе (п. 10 пп. «г» Правил). Не предоставлена товарно-транспортная накладная, составленная на основании п. 2.1.2 Договора перевозки груза с самозанятым № от 02.05.2024г. (п. 10 пп. «ж» Правил), а также не имеется подтверждения вида деятельности перевозчика ФИО5, исключающего деятельность, связанную с перевозкой багажа такси (п. 3 пп. «б» Правил).
02.05.2024 между истцом и самозанятым ФИО5 был заключен Договор перевозки груза от 02.05.2024 № 1 на разовую перевозку груза массой 977 кг на автомобильном транспорте на сумму 36400 рублей (л.д. 10-14).
02.05.2024 самозанятым ФИО5 истцу были оказаны услуги по перевозке груза (домашних вещей) массой 977 кг по маршруту г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра – г. Ревда Свердловской области за вышеназванную стоимость, что подтверждается Актом об оказанных услугах грузоперевозки домашних вещей от 02.05.2024 № 1 (л.д. 15).
02.05.2024 услуги по перевозке багажа были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается выпиской по счету дебетовой карты ФИО1 за период с 02.05.2024 по 03.05.2024, чеком по операции от 02.05.2024 на сумму 36400 руб. (л.д. 16-18).
Исходя из справки Уральского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 10.06.2024, стоимость провоза багажа (грузобагажа) весом 999 кг по состоянию на 02.05.2024 в составе пассажирского поезда дальнего следования, согласно тарифному руководству, утвержденному приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1, без учета погрузки/выгрузки багажа по маршруту г. Нягань (ХМАО-Югра) – Ревда (Свердловская область) составляет 14 112 руб. (л.д. 23).
В материалы дела истцом также представлена справка от 26.06.2024 выданная ХМАОЮ БУ «Няганской городской станцией скорой медицинской помощи» согласно которой, истец в период с 01.01.2005 по 31.12.2022 работал в должности врача скорой медицинской помощи. Оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не производилась (л.д. 22).
Разрешая настоящий спор, учитывая вышеизложенные нормы права, представленные истцами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера, в размере установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, и исходит из представленных сведений о том, что стоимость перевозки железнодорожным транспортом весом 999 кг груза составляет 14 112 руб.
На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, понесенные при подаче иска.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию расходов, на оплату провоза багажа в размере 14 112 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.А. Захаренков