Решение по делу № 2А-1200/2025 от 23.05.2025

УИД № 16RS0036-01-2025-000167-53

дело № 2а-1200/2025

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Альметьевский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, комитетом земельно-имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан требований законодательства в сфере земельных правоотношений, защиты прав многодетных семей при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков.

Согласно сведениям, предоставленным Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности <данные изъяты>

По смыслу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению земельных участков, обеспечить их коммунальной инфраструктурой, а на региональные – профинансировать указанные мероприятия.

В то же время согласно содержанию административного искового заявления, исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ работа по обеспечению многодетных семей земельными участками должным образом не проводится, что по мнению прокурора свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

Указывая на то, что необеспечение органами местного самоуправления земельными участками многодетные семьи, влечет необходимость осуществления ими самостоятельного поиска участков в целях удовлетворения потребности в улучшении жилищных условий, работа органами местного самоуправления по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для последующего их предоставления гражданам на территории Альметьевского муниципального района РТ не ведется, не используется в полной мере механизм государственной механизм альтернативной меры поддержки многодетных граждан в виде социальной выплаты на приобретение земельного участка и улучшение жилищных условий, удостоверенной земельным сертификатом, прокурор просил:

- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по не проведению кадастровых работ по формированию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим 3 или более детей, проживающим на территории Альметьевского муниципального района РТ в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков

- возложить обязанность на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан, имеющих 3 и более детей, состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на получение земельного участка, путем проведения работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков предназначенных для предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей проживающих на территории Альметьевского мунципального района Республики Татарстан в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков в течении одного года со дня вступления решения в законную силу,

- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по необеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим 3 или более детей, проживающим на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ранее состоявшим на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до предоставления земельного участка,

- возложить обязанность на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан имеющих 3 и более детей, проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ранее состоявших на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до предоставления земельного участка, путем обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предоставленных указанной категории лиц в течении одного года со дня вступления решения в законную силу,

- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по необеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой сформированных и постановленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей, проживающим на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и состоящим на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с целью предоставления указанной категории лиц земельных участков,

- возложить обязанность на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан, имеющих 3 или более детей, проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, путем обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления указанной категории лиц, в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Альметьевской городской прокуратуры по доверенности ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивала, по доводам, изложенным в нем.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Пояснила, что работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям ведутся на постоянной основе, представленными ими материалами дела данное обстоятельство подтверждается. В части обеспечения необходимой социальной инфраструктуры, все выделенные земельные участки стопроцентно снабжены электричеством, газоснабжением. Газоснабжение проводится в соответствии с региональными программами. Газоснабжение возможно провести в том случае, когда объект недвижимости будет построен и зарегистрирован в органах регистрации.

График программы газификации (догазификации) с 2019-2028 годов утвержден постановлением кабинетом Министров РТ, в том числе и включением в план график газификации города Альметьевск и сельских поселений район. В данный план включены и массивы земельных участков, выделенных ранее многодетным семьям. Также включены в программу по обеспечению питьевой водой, водоподготовки <данные изъяты>, реконструкция канализационной самоотводной станции и реконструкция насосной станции <данные изъяты>. В 2024 году проведён капитальный ремонт дорожно-уличной системы выделенной многодетным семьям в Альметьевском районе, в населённых пунктах <данные изъяты>. Все акты выполненных работ имеются в материалах дела. Таким образом, обеспечение инфраструктуры органами местного самоуправления ведутся также на постоянной основе. Поскольку ведутся за счёт региональных программ, усматривают условия, этапы, сроки. Понуждение Исполкома по обеспечению инженерно-дорожной инфраструктуры, поставленных на кадастровый учёт земельных участков, является ограничением прав органов местного самоуправления в решении вопросом местного значения. Земельные участки в большинстве случаев не застраиваются.

Основным документом, которым устанавливаются границы населённых пунктов, является Генеральный план, на основании которого подготавливается правила землепользования и застройки, на основании их, утверждается проект плана межевания земельного участка. Земельные участки формируются после утверждения проекта планировки межевания. На сегодняшний день, по тем земельным участкам, которые выделены многодетным семьям, проект планировки территории имеется.

Представитель Комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Пояснил, что ими были представлены списки многодетных семей, которым выделены земельные участки, начиная с 2012 года. Также списки лиц, которые стоят на очереди. С 2012 года работа по выделению земельных участков многодетным семьям ведётся на постоянной основе. При этом прокурор, подавая административное исковое заявление не учитывает территориальную специфику Альметьевского муниципального района, которая является ядром промышленного нефтедобывающего района. В Альметьевском муниципальном районе ситуация складывается, что в населённых пунктах на сегодняшний день практически отсутствует пригодность для межевания новых земельных участков. В материалы административного иска представлены итоги работы органов местного самоуправления, которая проводится на постоянной основе. Органы местного самоуправления постоянно обращаются в вышестоящие органы государственной власти субъекта, для выделения дополнительного финансирования на разработку документации градостроительного и генерального планов, проектов застройки, а также проекта межевания территории, проекта планировки территории, без которых межевание новых земельных участков невозможно. В настоящее время на различных стадиях подготовки находятся генеральный план соответствующих сельских поселений. Требования прокурора абстрактны, не конкретизированы, возложение исполнения требования прокурора на органы местного самоуправления повлечет невозможность исполнения судебного акта. Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывали, что решение суда должно быть исполнимым. В данном случае вопрос о расширении границ населённых пунктов, об утверждении документации по планировки территории, о зонировании территории находятся за пределами полномочий органов местного самоуправления. Перевод земельных участков осуществляется кабинетом Министров Республики Татарстан, утверждение градостроительной документации осуществляется Министерством строительства Республики Татарстан. Таким образом, возложение на органы местного самоуправления обязанности осуществления тех или иных полномочий, которые к их ведению не относятся, повлечёт невозможность исполнения решения суда. В очереди стоят <данные изъяты> многодетных семей. На сегодняшний день порядка 300 земельных участков сформировано, осуществляется выбор земельных участков, приглашаются семьи. В этом году был осуществлён один выбор, поскольку в холодное время года невозможно понять, что за земельный участок. Земельные участки раскиданы по населённым пунктам; 300 земельных участков обеспечены инфраструктурой; потенциально учитываем социальную инфраструктуру, обеспечением занимаются иные органы. В наших полномочиях межевание и выделение земельных участков; с 2012 года многодетным семьям было предоставлено <данные изъяты> земельных участков.

Согласно актов осмотра земельных участков, предоставленных многодетным семьям, указанные участки обеспечены инженерной и дорожной инфраструктурой.

На стадии рассмотрения административного иска в мае 2025 года также была организована процедура выбора земельных участков, приглашены <данные изъяты>

Также пояснил, что процедура выбора земельных участков происходит в несколько этапов, одномоментно все многодетные семьи земельными участками обеспечить невозможно, поскольку сформированный земельный участок невозможно закрепить для предоставления указанной категории лиц, изъять для муниципальных нужд. Указанные участки могут быть приобретены иными лицами и в случае поступления заявления подобного рода, органы местного самоуправления не вправе отказать лицу, обратившемуся.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения на сегодняшний день выделено <данные изъяты> земельных участков для указанной категории граждан, на каждой улице имеются водопроводы газ и электричество. Частично дороги строятся за счёт сельского поселения, водоводы были построены при помощи нефтяных организации.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения имеются земельные участки, выделенные многодетным семьям, которые заросли бурьяном. Востребованности в земельных участках не имеется. Опоры газоснабжения имеются, дороги строить к участкам на данный момент нецелесообразно, электричество тоже.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделено <данные изъяты> земельных участков. Газоснабжение проводится, электричество имеется, водоотведение проводить нецелесообразно, поскольку требуется очистная станция. Из выделенных, <данные изъяты> земельных участков разбросаны по сельскому поселению. Выходили с предложением расширить границы поселения, но было отказано, поскольку на территории имеются объекты нефтесервисных компании, охранные зоны скважин.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения был выделен всего один земельный участок, который уже реализован иным лицам.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения <данные изъяты> земельных участков выделены многодетным семьям. Выбраны только два земельного участка, которые поросли бурьяном. Населённый пункт находится <данные изъяты> км от города, поэтому земельные участки не востребованы.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделены <данные изъяты> земельных участков, востребованности нет, поэтому не обеспечены газопроводом, водоотведением, электричеством.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, в судебном заседании пояснил, что земельные участки были выделены еще в 2012 году, но на участках даже колышков нет, не востребованы. Дорога грунтовая, имеется центральный водопровод, электричество, газопровод. Рассматривается выделение ещё двух земельных участков. Отдалённость от города <данные изъяты> км. Застроен только один участок. Нет возможности найти собственников остальных участков и на постоянной основе приходится содержать указанные участки в надлежащем виде (уборка, покос травы) за счет средств сельского поселения.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения указанной категории граждан предоставлен только один земельный участок, он застроен, на участке имеется электричество, поведены вода и газоснабжение.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделены три участка. Электричество, газификация и водоснабжение имеется, но никто не строится. В с. <данные изъяты> есть многодетные семьи, но им земельные участки не нужны.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения предоставлены <данные изъяты> земельных участков. Участки все заняты, электроснабжение имеется, водоснабжение централизованное, имеется даже интернет. Также имеются резервные места, для последующего возможного выделения.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделено <данные изъяты> земельных участков, но никто не строится. Дорог и электричества нет. Водовод централизованный имеется. Электричество до участка протянуть при необходимости возможно. Между <данные изъяты> расположены <данные изъяты> участков, остальные в конце населенного пункта, при необходимости инженерную инфраструктуру организовать возможность имеется.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделено <данные изъяты> земельных участков, из них в 30-35 % участках застройки имеются. Магистральный газопровод для этих территорий проведен, а также подключена электроэнергия, централизованный газопровод.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения выделено <данные изъяты> участков. Дорога частично ощебенена, проложено асфальтобетонное покрытие. Проблем с электричеством не имеется, водоснабжение централизованное, газификация также имеется.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения выделены <данные изъяты> земельного участка. Дорога полностью ощебенена, центральное водоснабжение, электричество имеется, а также ночное освещение.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения с 2012 года выделены <данные изъяты> земельных участков. Земельные участки точечно обеспечены инженерной инфраструктурой, поскольку находятся внутри сельского поселения.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделен <данные изъяты> земельный участок. Участки даже не выбраны многодетными семьями, востребованности не имеется.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что выделенные земельные участки пустуют, не востребованы, поскольку территориально расположены на значительном расстоянии от города.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что посёлке выделены <данные изъяты> земельных участков. Строительство дороги, отсыпка щебнем включена в региональную программу. На территории поселения имеется деревня <данные изъяты>», в котором выделены три земельных участка. В указанном населенном пункте по региональной программе догазификация планируется в 2026 году.

Глава <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения сформированы 16 земельных участков. На данный момент границам данного земельного массива подведено водоснабжение. Двое собственников предоставленные участки продали, один построился, данный массив полностью электрифицирован, один собственник самостоятельно пробурил скважину на участке. Строить дорогу и газификацию пока нецелесообразно.

Глава <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что вся инженерная инфраструктура в сельском поселении имеется. Выделены <данные изъяты> участков, но они поросли бурьяном, даже колышков не имеется.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день поселение обсуживается в части водоснабжения <данные изъяты> посёлок газифицирован, электричество имеется. При выделении земельных участков нецелесообразно строить дороги, газ электричество можно провести.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделено <данные изъяты> земельных участков, но там никто не строится, поскольку расположены на возвышенности с уклоном (на горе), в связи с чем потребности в газоснабжении и электричестве не имеется.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что на территории поселения выделено <данные изъяты> участков, из них отмежевано <данные изъяты> участка, которые многодетными семьями выбраны. Обустраивать участок начала одна семья, уличное освещение и электричество имеется, а также централизованное водоснабжение. Ещё два участка определили свои границы, путем установления колышков.

Глава <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании пояснил, что выделенные на территории поселения земельные участки пустуют, невостребованные. В состав поселения входит село <данные изъяты>», там расположены <данные изъяты> домовладений, из них на зиму остаётся лишь одна семья. Во <данные изъяты> отсутствует газификация.

Иные стороны, в том числе и привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Бремя доказывания обстоятельств, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в том числе находятся: административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды (пункт "к").

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в частности в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления уполномочен на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Право граждан, имеющих трех и более детей, и нуждающихся в жилых помещениях, на получение в собственность бесплатно земельного участка или иных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями гарантировано в том числе и Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства").

Правовое регулирование земельных отношений в Республике Татарстан осуществляется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящим Кодексом, иными законами Республики Татарстан, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан (статья 1 Земельного кодекса Республики Татарстан от 10 июля 1998 года N 1736).

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Норма о предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, в том числе и бесплатно, нашла свое развитие в статье 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, в которой законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, закрепил порядок предоставления в собственность земельных участков на территории Республики Татарстан гражданам и юридическим лицам бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, данным Кодексом и иными законами Республики Татарстан (абзац второй пункта 1 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан).

В силу пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

В силу положений статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление (передача) земельных участков в случаях, установленных пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 4).

Предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи (пункт 13).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" поручено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р, в основу государственной семейной политики Российской Федерации положен в том числе принцип предоставления многодетным семьям земельных участков.

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года № 2516-О).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года № 372 утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (далее - Методические рекомендации субъектам Российской Федерации).

Как следует из положений подпунктов 3 и 4 пункта 17 Методических рекомендации субъектам Российской Федерации, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать в том числе следующие критерии: существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 29 января 2004 года № 2-П, Определениями от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 27 декабря 2005 года N 502-О и др.).

Как следует из материалов дела в Альметьевском муниципальном районе с 2012 года по настоящее время в реестр многодетных семей включено <данные изъяты>, из них обеспечены земельными участками <данные изъяты>, что составляет 66,2% из общего числа многодетных семей, вставших на соответствующий учет. На момент контрольного мероприятия в очереди на получение земельных участков стоят <данные изъяты> многодетных семей, из которых одна семья включена в очередь в 2025 г.

Для решения задачи по предоставлению земельных участков многодетным семьям с декабря 2024 г. по текущее время органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района Республики Татарстан проведены работы по формированию:

<данные изъяты>

Исходя из представленных материалов дела представителем Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан готовятся межевые планы для постановки на кадастровый учет по:

<данные изъяты>

В настоящее время поставлено на кадастровый учет <данные изъяты> участка, <данные изъяты> на стадии межевания, <данные изъяты> готовятся заявки на межевание (итого <данные изъяты> участка)

По результатам анализа всей территории Альметьевского района в рамках актуализации генеральных планов сельских поселений для включения в границы населенных пунктов планируются массивы из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок <данные изъяты>.

Включение данного массива в границы населенного пункта <данные изъяты>

От <данные изъяты> получено согласование <данные изъяты> использования участка в целях жилищного строительства после завершения работ по сокращению МДР магистрального продуктопровода «<данные изъяты>

Органами местного самоуправления получено разрешение ФИО4 ФИО5 на включение земельного участка в границы <данные изъяты>

В 2024 году выделен источник финансирования из бюджета РТ на разработку генерального плана и Правил землепользования и застройки <данные изъяты> направлен разработчиком на проверку в Минстрой РТ. Ориентировочные сроки завершения работ по актуализации ГП и ПЗЗ – 2 полугодие 2025 года.

- земельные <данные изъяты>.

Включение участков в границы населенного пункта д<данные изъяты> позволит в перспективе сформировать до <данные изъяты> земельных участков для многодетных семей.

Материалы по согласованию включения земельных участков в границы <данные изъяты> направлены на согласование ФИО4 письмом <данные изъяты>

В 2024 году заключен контракт на финансирование за счет инвестора Генерального плана и Правил землепользования и застройки <данные изъяты>. Генеральный план и Правила землепользования и застройки <данные изъяты> находятся в разработке ГБУ «Фонд пространственных данных» (<данные изъяты>

- земельный участок <данные изъяты> расположенный в <данные изъяты>. Включение участка в границы населенного пункта <данные изъяты> позволит в перспективе сформировать до <данные изъяты> земельных участков для многодетных семей.

Материалы по согласованию включения земельного участка в границы <данные изъяты> направлены на согласование Главе Республики Татарстан письмом <данные изъяты>

Исполнительным комитетом района направлены письма в <данные изъяты>

В целях исполнения Протокола совещания Кабинета Министров <данные изъяты> по вопросу обеспечения многодетных семей земельными участками получены коммерческие предложения, в Исполнительным комитетом района направлено письмо (<данные изъяты>

- прорабатывается массив, расположенный в границах <данные изъяты>

Включение участков в границы населенного пункта <данные изъяты> земельных участков для многодетных семей.

В декабре 2024 года завершена работа по формированию земельных участков <данные изъяты>

Комитетом направлено обращение в ГБУ ИПП <данные изъяты> о согласовании включения участков в границы населенного пункта. Письмом ГБУ ИПП от 20.02.2025 согласовано включение земельных участков в границы населенного пункта.

Материалы по согласованию включения земельных участков в границы <данные изъяты> направлены на согласование Главе Республики Татарстан <данные изъяты>.

Исполнительным комитетом района направлены письма в Минстрой РТ <данные изъяты>

Постановлениями исполнительного комитета Альметьевского района РТ от декабря 2024 года, февраля - марта 2025 года утверждены схемы расположения земельных участков на территории сельских поселений района, которые предназначены для предоставления многодетным семьям, состоящим на учете (том 1 л.д. 177 -249).

Согласно справки Комитета земельно-имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 13 мая 2025 года – на процедуру выбора земельных участков, которая состоялась 12 мая 2025 года были приглашены <данные изъяты> многодетных семей. Все семьи приглашаются 3 раз (последний). Выбрано <данные изъяты> участков, не явились на процедуру выбора <данные изъяты> семей, <данные изъяты> семья отказалась от участка.

Согласно письменных пояснений представителей сельских поселений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан из большинства выделенных земельных участков только часть выбрана, осваивается и востребованы, осуществляется строительство жилых домов по назначению. Освоенные участки инженерной инфраструктурой обеспечены.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что на дату рассмотрения административного дела земельными участками обеспечено <данные изъяты> многодетных семей, из них обеспечено дорогами из ЩПС – <данные изъяты> домовладений, сетями электроснабжения <данные изъяты>, газоснабжения <данные изъяты>, а также водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> земельных участка.

В ДД.ММ.ГГГГ проведен капитальный ремонт дорожно-уличной сети участков, предоставленных многодетным семьям в Альметьевском районе (том 2 л.д. 8 – 137).

При этом Комитетом был осуществлен выездной осмотр ряда улиц, образовавшихся в связи с формированием земельных участков в целях их предоставления семьям, имеющим трех и более детей.

Так в ходе указанных мероприятий были осмотрены:

<данные изъяты>

Расположенные на указанных улицах земельные участки обеспечены всей необходимой инфраструктурой.

При этом строительство объектов инфраструктуры на территории района осуществляется на постоянной основе в рамках соответствующих целевых республиканских программ.

Также исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ в Министерство строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства РТ <данные изъяты> направлен перечень мероприятий на 2026 год по программам – строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов обеспечения населения питьевой водой в населенных пунктах и капитальный ремонт, капитальное строительство и реконструкция сетей и сооружений систем водоотведения в населенных пунктах (том 2 л.д. 227 – 230).

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона №69 от 31.03.1999 «О газоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом (ст. 17 Закона о газоснабжении).

Порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций утвержден Постановлением Правительства РФ №903 от 10.09.2016.

Региональные программы газификации включают мероприятия, направленные на повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций субъектов Российской Федерации. Межрегиональные программы газификации направлены на решение аналогичных вопросов в нескольких субъектах Российской Федерации.

Разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

На территории Республики Татарстан порядок включения объектов в программу газификации муниципалитетами установлен постановлением Кабинета министров РТ №693 от 22.08.2018 «Об утверждении Порядка формирования плана мероприятий по газификации Республики Татарстан» (далее - Порядок №693). План мероприятий на основании абзаца первого пункта 2.3 Порядка формируется на основании заявок муниципальных образований Республики Татарстан (в том числе с учетом предложений физических и юридических лиц), согласованных с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, и предложений организаций, сформированных в рамках утвержденных программ развития жилищного строительства в Республике Татарстан, составленных по форме, установленной в Порядке.

Пунктом 2.4 Порядка №693 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке направляемых муниципальным образованием в адрес Министерства промышленности и торговли РТ для включения в план-график, одним из которых является справка исполнительного комитета муниципального образования о количестве газифицируемых существующих и перспективных потребителей.

В рамках реализации программы газификации муниципальным образованием направляется перечень объектов для включения в программу. В соответствии с направленными документами Министерством промышленности и торговли РТ вносятся изменения в Региональную программу, которые утверждаются постановлением Кабинета министров РТ.

Постановлением Кабинета Министров Республики от 13 февраля 2024 года № 77 внесены изменения в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Татарстан на 2019-2028 годы (в том числе с учетом информации, предоставленной органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района РТ).

В приложении к данному постановлению указаны населенные пункты Альметьевского муниципального района РТ, количество домовладений (в том числе и по земельным участкам, предоставленным многодетным семьям) подлежащие догазификации путем строительства газопровода (том 2 л.д. 231-253).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом, часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, при том, что обязанность доказывания таких обстоятельств, в силе требований части 1 статьи 62 и пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на лицо, обращающееся за судебной защитой.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии совокупности названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Такая совокупность в судебном заседании не установлена.

Одной из приоритетных задач по совершенствованию правовых механизмов формирования финансово устойчивого государства является руководство и соблюдение органами публичной власти принципов соразмерности, разумной достаточности, баланса публичных и частных интересов.

Административным истцом не принято во внимание, что публично-правовые образования имеют установленные законодательством обязательства в установленные сроки и порядке обеспечить иные, нуждающиеся в первоочередной поддержке категории граждан, предусмотренными в их отношении законодательством мерами поддержки.

Оказание поддержки в указанном контексте, не может рассматриваться как возложение обязанности обеспечения решения указанного поручения единовременно и в полном объеме как на федеральном, так и на региональном, местном уровне, или в их совокупности.

Следовательно, действия (бездействия) ответчиков в рамках рассматриваемого спора не могут рассматриваться как нарушающие права многодетных граждан, так как законодательством не установлена обязанность публично-правовых образований по одномоментному осуществлению обеспечения их прав.

На основании изложенного, удовлетворение предъявленного истцом требования повлечет нарушение норм законодательства, возлагающих на публично-правовые образования и иных обязанностей направленных на обеспечение прав и гарантий граждан, что следует рассматривать как вмешательство в их деятельности, что является недопустимым.

Согласно п. 3 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 Постановление от 15.01.2002 № 1-П, решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права в силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Помимо того, в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П указано, что вынесение судебных решений по искам к публично-правовому образованию порождает коллизию конституционных ценностей, - своевременности и полноты исполнения судебного решения, с одной стороны, и стабильности и непрерывности в реализации государством возложенных на него функций и, следовательно, стабильности гарантированного государством конституционно-правового статуса личности - с другой. Данная коллизия, исходя из необходимости обеспечения баланса названных конституционных ценностей и недопустимости умаления ни одной из них, подлежит разрешению в том числе на основе закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина (а значит, и права на судебную защиту) не должно нарушать права и свободы других лиц.

Публично-правовому образованию в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к нему (как и по денежным обязательствам получателей средств бюджета, подлежащим исполнению за счет средств бюджета), во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих структур (решения и действия которых стали причиной вынесения судебного решения) и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях сформулировал основополагающий принцип исполнимости судебных актов.

Как следует из абзацев первого и второго п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2003 № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Согласно правовой позиции изложенной в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024 по делу № 8а-20761/2024, решение по административному делу, являясь актом правосудия, окончательно разрешающим дело, должно содержать исчерпывающие выводы относительно заявленных сторонами требований, не должно порождать неопределенность в правах лиц, участвующих в деле, и не вызывать затруднений при исполнении.

В названном определении суд указал, что требования прокурора о возложении на уполномоченный орган обязанности по строительству дорог могут быть удовлетворены только в том случае, если является конкретизированным объем возлагаемой обязанности, в том числе качественно-количественные показатели работ, которые необходимо произвести.

В то же время, как следует из содержания административного искового заявления, в том числе и требований, прокурором не конкретизировано месторасположение земельных участков, подлежащих обеспечению инженерной инфраструктурой (в том числе водоснабжением и водоотведением, газоснабжением и дорожной инфраструктурами), а исходя из доводов административного иска земельные участки для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, еще не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, исходя из чего требования об обеспечения инфраструктурой являются преждевременными.

Согласно актов осмотра земельных участков (л.д. 179 – 206 том 2), а также пояснений глав сельских поселений Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании - земельные участки, выделенные многодетным семьям, обеспечены необходимой инженерной инфраструктурой.

Также выступая в интересах неопределенного круга лиц, административный истец не указал, чьи права нарушены бездействием административных ответчиков и не выражено в чем именно выразилось их бездействие.

В данном случае при подаче административного иска прокурор ограничился лишь приложением справки Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьтевского муниципального района Республики Татарстан, информирующей о проделанной работе в сфере обеспечения многодетных семей на территории Альметьевского муниципального района земельными участками, фактически прокурорская проверка в указанной сфере не проводилась. Указанная информация, помимо ссылок на нормы действующего законодательства, отражена и в содержании административного иска. Иных доказательств в обоснование своих требований административным истцом не представлено.

В то же время, в силу части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органами местного самоуправления, при рассмотрении дела представлены доказательства о проведении поэтапной и планомерной работы в сфере обеспечения многодетных семей, состоящих на учете, земельными участками, а также инженерной инфраструктурой, сведений, опровергающих данные доводы и доказательства, прокурором не представлено.

В соответствии с действующим процессуальным законодательством восстановлению в судебном порядке подлежат нарушенные права и законные интересы, устранение угрозы возникновения причинения вреда, а не возможное, предполагаемое нарушение прав и законных лиц в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан

- о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по не проведению кадастровых работ по формированию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим 3 или более детей, проживающим на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков;

- возложении обязанности на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан имеющих трех и более детей, состоящих на учете в Исполнительному комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на получение земельного участка, путем проведения работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков предназначенных для предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков в течении одного года со дня вступления решения в законную силу,

- признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по необеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех или более детей, проживающим на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ранее состоявшим на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до предоставления земельного участка;

- возложении обязанности на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан имеющих трех и более детей, проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ранее состоявших на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до предоставления земельного участка, путем обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предоставленных указанной категории лиц в течении одного года со дня вступления решения в законную силу;

- признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по необеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой сформированных и постановленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и состоящим на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с целью предоставления указанной категории лиц земельных участков;

- возложении обязанности на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан, имеющих трех или более детей, проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и состоящих на учете в Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, путем обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления указанной категории лиц, в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 23 мая 2025 года.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан А.Т. Исмагилов