Судья: Валиулин Р.Р. Дело № 77-340(268)/2023
РЕШЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Речута Я.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мерцалова Д.М. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 18 июля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО г. Омска от 20 апреля 2023 г. № 2123-188 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
ФИО1 в лице защитника Цветкова В.А. обратилась с жалобой в районный суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Омска от 18 июля 2023 г. постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник ФИО1 – Мерцалов Д.М., действующий на основании доверенности, просит постановление административного органа и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. При рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ. Субъективная сторона правонарушения не доказана, обстоятельства, касающиеся вины матери в поведении дочери, невыполнении ею родительских обязанностей, наличия у несовершеннолетней умысла на потребление спиртосодержащей продукции, не выяснялись. Кроме того, вопреки установленным обстоятельствам дела, акту медицинского освидетельствования и объему обвинения, сформулированному в протоколе об административном правонарушении, административная комиссия вменила ФИО1 не только распитие алкогольной продукции, но и нахождение в состоянии опьянения, что не соответствует действительности.
В судебном заседании ФИО1, её защитник, представители административных органов в рассмотрении жалобы не участвовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Прокурор отдела прокуратуры Омской области Никитин В.В. в судебном заседании выразил согласие с постановленными по делу актами.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
В силу п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, а также несовершеннолетними.
Согласно п. 7 ст. 2 вышеуказанного Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Статьей 23.2 КоАП РФ, пп. «ж» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 20.22 КоАП РФ, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя З.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 4 апреля 2023 г. около 19 часов 00 минут, находясь в районе дома 67 по ул. 11-я Рабочая в г. Омске, достала из своего рюкзака жестяную банку зеленого цвета с напитком «Hooch», со вкусом черной смородины, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 7,2 % и сделала два глотка.
Таким образом, З.Е.А., не достигшая шестнадцати лет, употребила алкогольную продукцию, что послужило основанием для составления в отношении её законного представителя (матери) ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 20.22 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО г. Омска от 20 апреля 2023 г. № 2123-188.
Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 апреля 2023 г. (л.д. 42); протоколом доставления несовершеннолетнего лица в территориальный орган МВД России (л.д. 45); фото- и видеоматериалом (47, 81); первоначальным письменным объяснением свидетеля - очевидца З.Ю.С. от 4 апреля 2023 г. и ее показаниями в судебном заседании суда первой инстанции (л.д. 50, 108-109); показаниями в суде первой инстанции сотрудников полиции П.А.И. и К.К.С., визуально выявивших факт потребления несовершеннолетней З.Е.А. алкогольной продукции (л.д. 107-108), рапортом сотрудника полиции П.А.И. от 4 апреля 2023 г. (л.д. 44); показаниями должностного лица полиции ФИО2, составившей протокол об административном правонарушении (л.д. 109-110), и другими материалами дела.
Данные доказательства согласуются между собой и соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.
Материалы дела и доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что несовершеннолетняя З.Е.А. на месте выявления нарушения не отрицала факт употребления алкогольной продукции, данное обстоятельство визуально выявлено сотрудниками патрульно-постовой службы полиции и подтверждено свидетелем – очевидцем, а также видеозаписью.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 20.22 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно выяснены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не усматривается.
Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела не выяснялись обстоятельства выполнения ФИО1 родительских обязанностей по отношению к своей дочери, не устанавливалась причинно-следственная связь между осуществлением должного надзора за поведением несовершеннолетней З.Е.А. и употреблением ею алкогольной продукции, а также вина ФИО1 и наличие у ее дочери умысла на потребление алкогольной продукции, подлежат отклонению, поскольку факт административного правонарушения, вытекающий из диспозиции ст. 20.22 КоАП РФ надлежаще установлен, что является правовым основанием для привлечения ФИО1 как законного представителя несовершеннолетнего лица к административной ответственности.
Субъекты правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ прямо названы родители или иные законные представители несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, поскольку они несут ответственность за качество нравственного воспитания своих несовершеннолетних детей.
Данное корреспондирует к норме ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание и развитие; обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Противоправное поведение ребенка является прямым или косвенным следствием недостатков в его воспитании со стороны родителей.
С субъективной стороны состав правонарушения по вышеназванной норме образуют действия лица, совершенные как умышленно, так и по неосторожности.
Рассматриваемое правонарушение имеет формальный состав (когда наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).
В этой связи не требовалось установления факта употребления несовершеннолетним лицом алкогольной продукции в целях умышленного доведения себя до состояния опьянения, а также факта нахождения лица в таком состоянии. В данном случае для квалификации содеянного достаточным является выполнение объективной стороны правонарушения, указанной в диспозиции вменяемой нормы.
С учетом изложенного судьей районного суда обоснованно отмечено, что отсутствие у З.Е.А. состояния опьянения, согласно акту медицинского освидетельствования, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях (бездействии) ее матери, а также верно указано на то, что не имеет правового значения период и объем потребления алкогольной продукции.
Вместе с тем из материалов дела и протокола об административном правонарушении, в котором сформулирован объем обвинения, не усматривается, что несовершеннолетняя З.Е.А. находилась в состоянии опьянения.
При таких обстоятельствах соответствующий вывод Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО г. Омска подлежит исключению из оспариваемого постановления.
Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 20.22 КоАП РФ, в минимальном размере.
Постановление вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену принятых по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника ФИО1 – Мерцалова Д.М. удовлетворить частично.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО г. Омска от 20 апреля 2023 г. № 2123-188 изменить: исключить из его мотивировочной части указание на нахождение З.Е.А. в состоянии опьянения.
В остальной части постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО г. Омска от 20 апреля 2023 г. № 2123-188 и решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 18 июля 2023 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Н.В. Ведерникова