Решение по делу № 2А-1327/2022 от 27.03.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-145/2023

УИД 86RS0008-01-2022-002579-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 27 марта 2022 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Зарешиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Газиева Гази Магомедовича к Администрации города Когалыма о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из списка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации города Когалыма и просит признать незаконным решение общественной жилищной комиссии, оформленное протоколом № от 31.01.2022 о снятии его с составом семьи четыре человека с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда и восстановить в списке очередности с даты подачи заявления от 16.08.1994, в обоснование заявленных требований указал, что в г. Когалым приехал в начале 1993 года и 01.04.1993 трудоустроился в УТТ № 2 ТПП «Когалымнефтегаз», затем уволился в порядке перевода в трест КНСС, где 16.08.1994 подал заявление о постановке его и членов его семьи на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ранее действовавший ЖК РСФСР предусматривал принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту работы, так и по месту жительства. После вступления в силу ЖК РФ, Администрацией города Когалыма был сформован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, исходя из даты подачи заявления гражданами по месту работы, то есть он с семьей был включен в список с даты подачи заявления от 16.08.1994 № 62.

Он семьей занимал жилое помещение по адресу: <адрес>.

В заявлении о поставке его и членов его семьи на учет, как нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ были вписаны его жена – ФИО3, и дети: сын – ФИО4, сын – ГМГ, дочь – ФИО5, сын – ФИО6.

12.02.2022 Администрация города Когалыма вынесла постановление за № 375 «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалым», согласно которому он с составом семьи четыре человека (дети, которые стояли с 1994 года в очереди) были сняты с учета, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма с даты подачи заявления от 16.08.1994 в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Администрация города Когалыма акцентирует внимание, что по нормам ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Когалыма по договору социального найма. Также обращают внимание, что при оценке нуждаемости в улучшении жилищных условий учитывается площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности у гражданина и (или) членов его семьи, а также занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма.

С решением общественной жилищной комиссии он не согласен, считает его неправомерным по следующим основаниям.

16.02.2022 за № Отв-212 в его адрес Администрацией города Когалыма направлено уведомление, где указано, что ему и членам его семьи на основании постановлений Администрации города Когалыма от 12.10.2020 № и от 16.02.2021 № по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, Администрация города Когалыма скрыла тот факт, что по решению Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 20.07.2015 между Администрацией города Когалыма и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № от 18.11.2015 на квартиру <адрес>, куда также были вселены члены семьи ФИО4 - сын ГИР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ГЛР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и жена АСА. При этом его жилищные условия улучшены не были, он с сыном - ФИО4, невесткой и внуками совместно не проживал, общего хозяйства с ними не вел. Сын, невестка и внуки в квартире <адрес> были только зарегистрированы, так как в квартире <адрес> Администрация города Когалыма регистрацию провести не разрешала. 17.02.2021 между Администрацией города Когалыма и ФИО4 был заключен договор № социального найма жилого помещения. Квартира, которая была дана сыну ФИО4 в городе Когалыме по <адрес>, не должна подлежать учету, поскольку наличие регистрации ФИО4 в жилом помещении отца и матери не влечет правовых последствий для определения обеспеченности ФИО2 жилым помещением. Ему по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена <адрес> в <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м, в том числе жилой площадью 37,21 кв.м на десять человек. Норма общей жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в ХМАО-Югре, до 01.03.2002 составляла 16 кв.м, после 01.03.2002 норма общей жилой площади предоставляемой по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по г. Когалыму составляет 12 кв.м. ФИО7 Газиевна, сын ФИО6 и их дети зарегистрированы и проживают на жилой площади в квартире <адрес>. Таким образом, норма общей жилой площади предоставляемой по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по г. Когалыму составляет на десять человек 120 кв.м, предоставлено только 72,7 кв.м, то есть недостающая площадь - 47,3 кв.м. Следовательно но он с семьей сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что фактически в квартире живут три разные семьи, он с женой, сын Магомед с детьми и дочь Зульфия со своими детьми, поэтому считает, что жилые помещения должны быть предоставлены отдельно на каждую семью, квартира, предоставленная сыну Рустаму на его семью, полагает учитываться не должна, так как членом его семьи сын не является, у сына своя семья и квартира сыну была предоставлена не Администрацией города Когалыма, а на основании решения суда по месту работы. Срок обращения в суд он пропустил по уважительной причине, так как с 31.05.2022 находился на стационарном лечении, затем уехал за пределы города Когалыма, а когда вернулся, обратился в суд. До 31.05.2022 он дважды обращался в Администрацию города Когалыма по спорному вопросу, но его дальше охраны не пропустили, сказали, что он вряд ли кого-то застанет на рабочих местах. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного истца - адвокат Корнакова В.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, просили удовлетворить, ФИО8, ФИО6 дополнительно пояснили, что обращались в Администрацию города Когалыма устно, хотели с составом своих семей отдельно каждый встать на учет, однако им пояснили, что делать этого не нужно, когда подойдет очередь, им всем предоставят по жилью.

Представитель административного ответчика Администрации города Когалыма по доверенности ФИО9, предъявленные к Администрации города Когалыма требования не признала по доводам письменного возражения, просила в их удовлетворении отказать, также пояснила, что считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО2 пропущен срок обращения в суд с обжалованием оспариваемого решения, так административному истцу об этом решении стало известно 26.02.2022, однако с рассматриваемым иском он в суд обратился только 17.10.2022, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №189-ФЗ) установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно сведениям, переданным предприятиями и организациями города Когалыма в орган местного самоуправления в 2005 году в период формирования единого списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – список очередности, учет), Газиев Гази Магомедович был принят на учет по месту работы ООО «Сервисное управление механизированных работ» с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи шесть человек: Газиев Гази Магомедович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ГМГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

При объединении в 2005 году всех переданных списков очередности предприятий в Администрацию города Когалыма была сформирована единая очередь из 4 553 семей. Истец был включен в список очередности с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Учетные дела очередников в Администрацию города Когалыма не передавались.

В соответствии со списком на регистрацию и заселение работников СУМР в общежитие по адресу: <адрес>, от 07.04.2004, ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановлением Администрации города Когалыма от 12.03.2013 № 586 «О заключении договора социального найма» между муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Когалым и Газиевым Гази Магомедовичем заключен договор от 17.04.2015 № 97 социального найма жилого помещения общей площадью 39,80 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (далее – договор №). Согласно п. 3 Договора № совместно с Газиевым Гази Магомедовичем в указанное жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ФИО3 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО4 – сын, ФИО6 – сын, АСА – невестка, ГЛР – внучка, АПГ – внучка, ГИР – внук.

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 12.07.2017 № «О заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 17.04.2015 №» к договору № заключено дополнительное соглашение от 18.07.2017, согласно которому ФИО4 исключен из числа членов семьи нанимателя и п. 3 Договора № изложен в следующей редакции: «3. Совместно с Нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АСА – невестка, ГЛР – внучка, АПГ – внучка, ГИР – внук, ААГ – внук, АЗГ – внучка».

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 08.09.2017 № «О заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 17.04.2015 №» к договору № заключено дополнительное соглашение от 12.09.2017, согласно которому АСА, ГЛР и ГИР исключены из числа членов семьи нанимателя и п.3 Договора № изложен в следующей редакции: «3. Совместно с Нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АПГ – внучка, ААГ – внук, АЗГ – внучка».

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 10.12.2018 № «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 17.04.2015 №» к договору № заключено дополнительное соглашение от 10.12.2018, согласно которому п. 3 Договора № изложен в следующей редакции: «3. Совместно с Нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АПГ – внучка, ААГ – внук, АЗГ – внучка, АМГ – внук, ГСМ – внучка».

Согласно постановлению Администрации города Когалыма от 12.10.2020 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», во исполнение решения Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 01.10.2018 по гражданскому делу №, Договор № расторгнут, а между муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Когалым и Газиевым Гази Магомедовичем заключен договор от 12.10.2020 № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой площадью 37,21 кв.м (далее – договор №). Согласно п. 3 Договора № совместно с Газиевым Гази Магомедовичем в указанное жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АПГ – внучка, ААГ – внук, АЗГ – внучка, АМГ – внук, ГСМ – внучка, ГХМ – внук.

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 07.06.2021 № «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 12.10.2020 №» к договору № заключено дополнительное соглашение от 10.06.2021, согласно которому п. 3 Договора № изложен в следующей редакции: «3. Совместно с Нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АПГ – внучка, ААГ – внук, АЗГ – внучка, АМГ – внук, ГПМ – невестка, ГСМ – внучка, ГХМ – внук».

По состоянию на сегодняшний день договор № действующий, иные изменения не вносились.

Во исполнение решения Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 20.07.2015 по гражданскому делу №, в соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма» между Муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Когалым и ФИО4 заключен договор от 18.11.2015 № социального найма жилого помещения, общей площадью 20,3 кв.м, в том числе жилой площадью 16,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (далее – договор №). Согласно п. 3 Договора № совместно с ФИО4 в указанное жилое помещение были вселены следующие члены семьи: АСА – жена, ГИР – сын, ГЛР - дочь.

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 30.10.2017 № «О заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 18.11.2015 №» к договору № заключено дополнительное соглашение от 31.10.2017, согласно которому п. 3 Договора № изложен в следующей редакции: «3. Совместно с Нанимателем (ФИО4) в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ГИР – сын, ГЛР – дочь».

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 16.02.2021 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», в связи с признанием жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Договор № расторгнут, а между Муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Когалым и ФИО4 заключен договор от 17.02.2021 № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м, в том числе жилой площадью 26,9 кв.м (далее – Договор №).

Согласно п.3 Договора № совместно с ФИО4 в указанное жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ГИР – сын, ГЛР – дочь.

По состоянию на сегодняшний день договор № действующий, иные изменения не вносились.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ЖК РФ, ст. 6 Закона № 189-ФЗ, постановлением Администрации города Когалыма от 14.02.2022 № «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма» Газиев Гази Магомедович, с составом семьи четыре человека, снят с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия с учета стало предоставление истцу и членам его семьи жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м, в том числе жилой площадью 37,21 кв.м, по договору №; <адрес>, общей площадью 50 кв.м., в том числе жилой площадью 26,9 кв.м., по договору №.

Статьей 5 Закона № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 189-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 6 Закона № 189-ФЗ установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений ст.6 Закона № 189-ФЗ.

Пунктом 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В п.20 Постановления исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов и областного Совета профсоюзов от 20.04.1986 № 140 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области» указано, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, пунктом 42 настоящих Правил, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Решением исполнительного комитета областного Совета народных депутатов и областного Совета профсоюзов от 08.04.1986 № 105 постановлено следующее: установить учетную норму при постановке граждан на учет для получения жилья в области в размере 8 кв.м жилой площади на одного человека.

В рассматриваемом случае, Газиеву Гази Магомедовичу и ФИО4, отцу и сыну, были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

На момент принятия решения о снятии с учета истца и членов его семьи и вынесении постановления о снятии с учета, учитывалось следующее.

ГМГ, который входил в состав семьи ФИО2 при постановке на учет, умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Количественный состав семьи очередника ФИО2 в списке очередности, утвержденном на 01.04.2021, составлял 5 человек: Газиев Гази Магомедович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

Иные граждане, проживающие в предоставленных жилых помещениях, членами семьи ФИО2 не признавались, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, не состояли.

Переселение истца и членов его семьи в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, было обусловлено признанием аварийными и подлежащими сносу домов, в которых ранее проживал истец и члены его семьи (улучшение).

Истец и члены его семьи были переселены в благоустроенные жилые помещения большей площади (улучшение).

<адрес> составляет 37,21 кв.м, жилая площадь <адрес> составляет 26,9 кв.м.

37,21 + 26,9 = 64,11 кв.м (общая жилая площадь двух жилых помещений)

64,11 / 5 = 12,8 кв.м (на одного члена семьи ФИО2, состоящих на учете).

Таким образом, на одного члена семьи Г-вых выходит 12,8 кв.м жилой площади, что в силу ст. 6 Закона №189-ФЗ, ст.ст. 55, 56 ЖК РФ дает право органу местного самоуправления принять решение о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (при постановке истца и членов его семьи на учет учетная норма составляла 8 кв.м жилой площади на одного человека).

Учитывая, что состав семьи, который учитывался при расчете нуждаемости в улучшении жилищных условий, составлял 5 человек, указанный в оспариваемом постановлении количественный состав семьи 4 человека явился технической ошибкой.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления принимается в том случае, если суд признает оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Как подтверждается материалами дела, совокупность таких условий в рассматриваемом случае отсутствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 – административный истец по делу, с составом семьи из шести человек (он, супруга ФИО3, сыновья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГМГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма. Постановка на учет была осуществлена на предприятии ООО «Сервисное управление механизированных работ» с даты подачи заявления 16.08.1994, в 2005 году список очередности передан в Администрацию для включения в единый список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма.

Во время постановки на учет административный истец с семьей проживали в жилом помещении – квартире <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти от 14.06.20211, ДД.ММ.ГГГГ ГМГ – сын административного истца и член его семьи, умер.

17.04.2015 на основании Постановления Администрации города Когалыма от 12.03.2013 № «О заключении договора социального найма», принятого в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 4 ст. 28 Устава города Когалыма, с ФИО2 на жилое помещение – <адрес> был заключен договор социального найма № (далее – договор №), согласно которому вместе с нанимателем – ФИО2, в жилое помещение также были вселены члены его семьи - ФИО3 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО4 – сын, ФИО6 – сын, АСА – невестка, ГЛР – внучка, АПГ – внучка, ГИР – внук.

Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 20.07.2015, вступившим в законную силу 18.08.2015, по гражданскому делу по иску Администрации города Когалыма к ФИО4, АСА, ГИР, ГЛР о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО4, АСА, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ГИР, ГЛР, к Администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, требования Администрации города Когалыма оставлены без удовлетворения, встречные требования удовлетворены, за ФИО4, АСА, ГИР, ГЛР признано право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, на условиях договора социального найма, на Администрацию города Когалыма возложена обязанность заключить с ФИО4, АСА, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ГИР, ГЛР, договор социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес>.

Во исполнение указанного решения суда Администрацией города Когалыма 19.10.2015 было издано Постановление № «О заключении договора социального найма» и 18.11.2015 с ФИО4 заключен договор социального найма № (далее – договор №) на жилое помещение - квартиру <адрес>, общей площадью 20,3 кв.м, в том числе жилой площадью 16,5 кв.м, согласно которому вместе с нанимателем ФИО4 в жилое помещение заселены члены его семьи - АСА – жена, ГЛР – дочь, ГИР - сын.

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 08.09.2017 № «О заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 17.04.2015 №» к договору № заключено дополнительное соглашение от 12.09.2017, согласно которому АСА, ГЛР и ГИР исключены из числа членов семьи нанимателя и п. 3 Договора № изложен в следующей редакции: «3. Совместно с Нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АПГ – внучка, ААГ – внук, АЗГ – внучка».

Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 01.10.2018, вступившим в законную силу, иск прокурора города Когалыма, поданный в интересах Газиева Гази Магомедовича, ФИО3, ФИО5, ФИО6, АПГ, ААГ и АЗГ к Администрации города Когалыма был удовлетворен, на Администрацию города Когалыма возложена обязанность предоставить вне очереди Газиеву Гази Магомедовичу, ФИО3, ФИО5, ФИО6, АПГ, ААГ и АЗГ жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Когалыма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, состоящим из двух комнат общей площадью не менее 39,8 кв.м, в том числе жилое площадью не менее 22,9 кв.м, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находится в черте города Когалыма. Указанное решение было принято судом в связи с тем, что жилое помещение – <адрес> в котором проживали ФИО1ы-А Заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 11.07.2016, было признано аварийным и подлежащим сносу, а его состояние создающим реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем.

Согласно постановлению Администрации города Когалыма от 12.10.2020 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», во исполнение решения Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 01.10.2018, договор № расторгнут, а между муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Когалым и Газиевым Гази Магомедовичем заключен договор от 12.10.2020 № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м, в том числе жилой площадью 37,21 кв.м (далее - договор №). Согласно п. 3 договора № совместно с Газиевым Гази Магомедовичем в указанное жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, АПГ – внучка, ААГ – внук, АЗГ – внучка, АМГ – внук, ГСМ – внучка, ГХМ – внук.

Постановлением Администрации города Когалыма от 14.02.2022 № «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма» постановлено: снять ФИО2 с составом семьи 4 человека с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма, с даты подачи заявления от 16.08.1994, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для вынесения указанного постановления послужило, в том числе решение общественной жилищной комиссии при Администрации города Когалыма, оформленное протоколом от 31.01.2022 №, из которого следует, что в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, комиссия решила снять ФИО2 с составом семьи 4 человека с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма.

Постановлением Администрации города Когалыма от 20.01.2023 № «О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 14.02.2022 №», постановлено в п. 1 указанного постановления слова «четыре человека» заменить словами «пять человек».

Оспаривая законность решения общественной жилищной комиссии при Администрации города Когалыма, оформленное протоколом от 31.01.2022 №, ФИО2 обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие ЖК РФ (ст.1) и признан утратившим силу ЖК РСФСР (ст.2), в период действия которого возникли спорные отношения.

Данным Федеральным законом установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.5).

Граждане, принятые на учет до 01.03.2055 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч.2 ст.6).

Согласно положениям ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п.1 ч.1 ст. 29). Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет (ст. 32).

Согласно Решению исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов и областного Совета профсоюзов от 08.04.1986 № 105, действовавшему в период постановки истца с семьей на учет, учетная норма при постановке граждан на учет для получения жилья в области была установлена в размере 8 кв.м жилой площади на одного человека и минимальный размер предоставления гражданам жилой площади - 9 кв.м на одного человека.

В соответствии со ст. 31 действовавшего ранее ЖК РСФСР, а также действующей в настоящее время ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось и осуществляется исключительно в заявительном порядке, на основании соответствующего решения уполномоченного органа.

Как подтверждается материалами дела, со дня постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях административный истец находился на таком учете с составом семьи пять человек, при этом его внуки - АПГ, ААГ, АЗГ, АМГ, ГСМ, ГХМ, и ГПМ – невестка, на учет не ставились, с таким заявлением с последующим изменением состава своей семьи истец в Администрацию города Когалыма не обращался, соответствующие решения Администрацией города Когалыма не принимались.

В установленном порядке действия (бездействие) Администрации по не постановке иных членов семьи административного истца на такой учет не оспаривались и незаконными не признавались.

В соответствии с положениями Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа, осуществляется по соответствующим спискам указанных граждан, сформированным по дате подачи ими заявлений до 1 марта 2005 года (ст.9). Уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие принятие на учет, ежегодно в срок с 1 февраля по 1 апреля текущего года проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе перерегистрации органы, осуществляющие принятие на учет, вправе дополнительно проверять сведения о жилищных условиях очередников, и по результатам перерегистрации уточнять списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.20). Граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, до 1 марта 2005 года, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, в соответствии с которыми данные граждане признавались нуждающимися в жилых помещениях. При необходимости снятие с учета осуществляется ежегодно при перерегистрации граждан, состоящих на данном учете (п.3 ст.21).

Следовательно, административный ответчик был вправе проверить сведения о жилищных условиях семьи Г-вых, при этом обоснованно произвел расчет нуждаемости исходя из состава семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 и ФИО6

Как указано выше, подтверждается материалами дела и никем не оспаривалось, ФИО2 по договору социального найма от 12.10.2020 № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой площадью 37,21 кв.м, куда также вселены, в том числе члены семьи ФИО3 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын.

ФИО4 на основании договора социального найма от 17.02.2021 № предоставлено жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м, в том числе жилой площадью 26,9 кв.м.

Таким образом, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях члены семьи ФИО1 имеют обеспеченность жильем более 9 кв.м жилой площади на одного человека, то есть утратили основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Следовательно, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями законодательства и при наличии достаточных оснований, не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление о принятии оспариваемого решения административным истцом было получено 26.02.2022, что им не оспаривалось, однако с данным административным иском в суд административный истец обратился только 17.10.2022, при этом обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд - нахождение на стационарном лечении с 31.05.2022 по 10.06.2022 и пребывание за пределами города Когалыма с 15.08.2022 по 04.10.2022, имели место уже за пределами срока обращения в суд, доводы, что истец в пределах срока дважды устно обращался в Администрацию города Когалыма по спорному вопросу, ничем не подтверждены.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Газиева Гази Магомедовича к Администрации города Когалыма о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из списка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение будет составлено 31.03.2023.

Судья: подпись Галкина Н.Б

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-145/2023 Когалымского городского суда ХМАО-Югры.