Постановление по делу № 5-2-58/2023 от 12.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении.

Дело №5-2-58/2023

УИД: 73RS0009-02-2023-000435-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 12 декабря 2023 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

при секретаре Поляевой Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении

Сулеймановой Аси, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей разрешение на временное проживание в РФ и временно зарегистрированной по адресу: Ульяновская область, <адрес> пенсионерки, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2023 в 09 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: Ульяновская область <адрес> установлено, что Сулейманова А., являясь гражданской Республики Грузия, 27.10.2023 нарушила миграционное законодательство РФ и режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в том, что в течение 2 месяцев со дня истечения очередного календарного года после получения вида на жительство иностранного гражданина, полученного 26.08.2020, т.е. в период с 26.08.2023 по 26.10.2023, Сулейманова А., будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением от 31.01.2023, повторно не уведомила ОВМ (дислокация р.п. Сурское) МО МВД России «Карсунский» о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушив п.11 ст.8 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В протоколе об административном правонарушении действия Сулеймановой А. квалифицированы по ч.4. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Сулейманова А. вину в совершении указанного правонарушения признала полностью и пояснила, что действительно нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ. Просила учесть её преклонный возраст, а также то, что проживает в РФ с сыном, который является гражданином РФ, и применить административный штраф без административного выдворения, так как в настоящее время оформляет необходимые документы для подтверждения своего проживания в РФ, на территории Грузии у нее родственников не имеется.

Защитник Сулеймановой А. - Сулейманов В.Р.О. с протоколом об административном правонарушении полностью согласился, просил применить административный штраф без административного выдворения, показав о том, что он является гражданином РФ и сыном Сулеймановой А. Мать проживает с ним по-соседству, в силу своего пожилого возраста – 86 лет, нуждается в его помощи, на территории Грузии у нее никого из родственников не имеется.

Выслушав Сулейманову А. и ее защитника Сулейманова В.Р.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.11 ст.8 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Сулейманова А. в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года после получения вида на временное проживание, полученного 26.08.2020, т.е. в период с 26.08.2023 по 26.10.2023, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением от 31.01.2023, повторно не уведомила ОВМ (дислокация р.п. Сурское) МО МВД России «Карсунский» о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушив п.11 ст.8 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.12.2023, с которым Сулейманова А. согласна, объяснением Сулеймановой А. от 12.12.2023, копией паспорта иностранного гражданина 17АА48564 0, копией вида на жительство иностранного гражданина серии 82 №1704232, сведениями базы данных УМВД России.

Из постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении №042588 от 31.01.2023 следует, что Сулейманова А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 11.02.2023.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, суд квалифицирует действия Сулеймановой А. по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из свидетельства о рождении и паспорта гражданина РФ на имя Сулейманова В.Р.О., он является сыном Сулеймановой А., гражданином РФ и зарегистрирован по адресу: <...>.

Судом установлено, что Сулейманова А. постоянно проживает на территории РФ, в одном населенном пункте с сыном – Сулеймановым В.Р.О., который является гражданином РФ, то есть Сулейманова А. имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, подала необходимые документы в ОВМ. Доказательств обратного МО МВД России «Карсунский» Ульяновской области не предоставлено.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения Сулеймановой А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность Сулеймановой А. обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, пожилой возраст, состояние здоровья.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Сулеймановой А. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Сулеймановой А., суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сулейманову Асю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей разрешение на временное проживание в РФ и временно зарегистрированной по адресу: Ульяновская область <адрес> район с. <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель – УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, № 03100643000000016800, л/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308101, ОКТМО 73614000, код бюджетной классификации 1881 1601181 01 9000 140, наименование платежа – штрафы за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, УИН 18891739990005223116.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова