Решение по делу № 2-1505/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1505/2023

(УИД 74RS0017-01-2023-000932-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнений просит:

- признать решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным;

- обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сберегательном банке Каз ССР (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Народный банк Казахстана»),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении АО «Народного Банка Казахстана»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Накопительном Пенсионном фонде Народного банка Казахстана (с ДД.ММ.ГГГГ АО «НПФ Народного банка Казахстана»),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дочерняя компания Народного банка Казахстана по страхованию жизни «Халык- Life»;

- обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6,126).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии на основании неполучения документально подтверждающих сведений о периодах работы, начисленной заработной платы, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение компетентным органом Республики Казахстан, в установленный законодательством 3-х месячный срок, которые необходимы для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 для установления страховой пенсии по старости.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд РФ стал руководствоваться Соглашением «О пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от ДД.ММ.ГГГГ и «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, отправляя запрос в Республику Казахстан в адрес Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ).

До этого, уполномоченные органы Российской Федерации и Республики Казахстан, по взаимодействию в подтверждении запросов по лицам, переехавшим на постоянное место жительства из РК в РФ, руководствовались «Соглашением о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, которым был определен порядок запроса ПФР в адрес Областного Департамента (управления) социальной защиты в РК, который перенаправлял данный запрос в адрес работодателей и/или архивных учреждений, высылавших ответ напрямую на адрес отделения ПФР.

Соглашение и Порядок регулируют взаимодействие между уполномоченными компетентными органами по подтверждению стажа работы трудящегося, приобретенного после ДД.ММ.ГГГГ.

Такое же понимание данного Соглашения имеет и казахстанская сторона в лице Единого накопительного пенсионного фонда РК, который является компетентным органом РК по данному Соглашению. Более того, ЕНПФ РК и не располагает информацией о стаже работы, о заработной плате за советский период и за 90-е года. О чем он подтверждает ПФР на его запрос письменным ответом. И такой ответ, полученный в 3-х месячный период, имеется у ПФ г. Златоуста.

Следует также отметить, что запрашиваемая ПФР информация помимо стажа, об уплате страховых пенсионных взносов введенных в стране с 1998 года, по пенсионному законодательству РК относится к тайне пенсионных накоплений, и не может быть предоставлена напрямую в ПФР.

Казахстанская сторона придерживается прежнего порядка подтверждения стажа и заработной платы от работодателя и/или архивного учреждения на адрес ПФР без участия ЕНПФ и требуемых российской стороной предоставления формуляров от фонда, согласна Порядка к Соглашению. Официальная позиция компетентного органа Республики Казахстан Единого накопительного пенсионного фонда по данному вопросу была получена в письменном виде за подписью Председателя Правления фонда.

В Златоустовском отделении имеются все подтверждения о ее стаже и заработанной плате, необходимые для начисления ей страховой пенсии, полученные до вступления в действие Закона РФ о денонсации из Соглашения от 13.03.1992.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.124). Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.125). Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д.36-37), в котором указал следующее. С учётом положений части 1.2 статьи 8 №400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400- ФЗ для заявителя являются: возраст - 55 лет 6 месяцев; наличие страхового стажа продолжительностью не менее 11 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1: возраст - 55 лет 6 месяцев - заявитель достигла возраста 57 лет; страховой стаж - не менее 11 лет - продолжительность страхового стажа заявителя составляет 12 лет 8 месяцев 13 дней (с учетом части 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет 13,786.

При определении заявителю права на страховую пенсию по старости не учтены следующие периоды работы, проходившие на территории Республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном коммерческом Сберегательном банке Каз ССР (с ДД.ММ.ГГГГ - Акционерный народный банк);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Облуправлении Нарбанк;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Накопительном Пенсионном фонде Народного банка Казахстана (с ДД.ММ.ГГГГ - Акционерное общество «Народный банк Казахстана»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дочерняя компания Народного банка Казахстана по страхованию жизни «Халык-Life».

На запросы, направленные Управлением в адрес компетентных органов Республики Казахстан, в целях документального подтверждения сведений о периодах работы заявителя, начисленной заработной платы, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Казахстан за периоды работы после 2002 года, в установленный законодательством трех месячный срок ответы не поступили.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Закона от 03.10.2018 №350-Ф3) ОСФР по Челябинской области принято решение отказать ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 для установления страховой пенсии по старости (л.д. 8-11).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет — 12 лет 8 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,786.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Облуправлении Нарбанк;

Суд находит оспариваемое решение ОСФР по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) в части исчисления фактической продолжительности страхового стажа незаконным и необоснованным на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях» в редакции ФЗ № 350 от 03.10.2018), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 (л.д.8-11). Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил 13,786.

В страховой стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сберегательном банке Каз ССР (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Народный банк Казахстана»),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении АО «Народного Банка Казахстана»,

Основанием для их не включение указанных периодов в страховой стаж истца послужило, то, что на запросы Управления в адрес компетентных органов Республике Казахстан, в целях документального подтверждения сведений о периодах работы, начисленной заработной плате, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за периоды работы после 2002 года ответы ге поступили.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию являются: наличие страхового стажа не менее 11 лет, достижение женщиной возраста 55 лет 6 месяцев, наличие ИПК не менее 18,6.

На момент обращения с заявление о назначении пенсии у истца ФИО1 возраст – 57 лет, продолжительность страхового стажа – 12 лет 8 месяцев 13 дней (в соответствии с ч.8 ст. 13 Закона 400-ФЗ).

В соответствии с положениями ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года №1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 трудовая книжки является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.14).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сберегательном банке Каз ССР (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Народный банк Казахстана»),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении АО «Народного Банка Казахстана»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Накопительном Пенсионном фонде Народного банка Казахстана (с ДД.ММ.ГГГГ АО «НПФ Народного банка Казахстана»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дочерняя компания Народного банка Казахстана по страхованию жизни «Халык- Life» (Республика Казахстан).

В соответствии с копией трудовой книжкой истца (л.д.55-61) указанные периоды работы отражены в полном объеме, записи, содержащиеся в трудовой книжке (в том числе, и о спорных периодах) ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы.

Кроме того, указанные спорные периоды подтверждаются и другими доказательствами, а именно: архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Костанайского областного филиала АО «Национальный Банк Казахстана» (л.д.129, 65, 85, 106-107), из содержания которой установлено, что:

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПД § 1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения переведена на должность исполняющей обязанности главного бухгалтера отделения Сберегательного банка № с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К § 2 на основании свидетелсьтва о браке I-ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Кустанайским райбюро ЗАГС Фамилия ФИО3 изменена на ФИО1.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К § 1 ФИО1 переведена на должность старшего бухгалтера в отдела бухгалтерского учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К § 2 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К § 4 ФИО1 переведена на должность инспектора отдела бухгалтерского учета и отчетности с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К § 3 ФИО1 уволена в той же должности в связи с переводом в аппарат Областного управления с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК § 1 ФИО1 принята на должность исполняющей обязанности начальника операционного отдела Областного управления с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК п.45 на основании Заседания Правления Народного банка Республики Казахстан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ согласно штатного расписания ФИО1 переведена на должность заведующей операционной части с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК § 104 ФИО1 переведена на должность заведующей сектором единого корреспондентского счета отделения расчетно-кассовых операций Областного управления Народного Банка с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК ФИО1 переведена на должность начальника операционного отдела Областного филиала Народного Банка Казахстана.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК § 2 ФИО1 переведена на должность заместителя начальника операционной части с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК § 3 ФИО1 уволена с той же должности по п.5 ст. 31 КЗОТ Республики Казахстан в порядке перевода в Народный Пенсионный Фонд Народного Банка с ДД.ММ.ГГГГ.

Представлена архивная справка Костанайского областного филиала АО «Национальный Банк Казахстана» о фактический суммах заработка ФИО1 (л.д.130, 66, 108-109) за периоды с 1984-1992 годы и за 1995-1998 годы.

Представлена копия личной карточки работника формы Т-2 на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131).

В материалах дела имеется архивная справка из содержания которой установлено, что в связи с реорганизацией банковской системы в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с постановлением Совета Министров КазССР от ДД.ММ.ГГГГ № Казахское республиканское главное управление Гострудсберкасс СССР переименовано в Казахский республиканский банк Сбербанка СССР.

На основании постановления Кабинета Министров Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № Казахский республиканский банк Сбербанка СССР преобразован в Специализированный коммерческий Сберегательный Банк Казахской ССР.

На основании постановления Президента Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ Казахский Сберегательный Банк Казахской ССР переименован в Акционерный Сберегательный Банк Республики Казахстан.

На основании Указа Президента Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерный Сберегательный Банк Республики Казахстан переименован в Народный Сберегательный Банк Республики Казахстан (Решение общего собрания акционеров протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ Народный Сберегательный Банк Республики Казахстан переименован в Закрытое Акционерно Общество «Народный Сберегательный Банк Казахстана».

На основании постановления Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Народный Сберегательный Банк Казахстана» переименован в Открытое Акционерное Общество «Народный Сберегательный Банк Казахстана» (Решение общего собрания акционеров, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании протокола общего собрания акционеров № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое Акционерное Общество «Народный Сберегательный Банк Казахстана» переименован в Акционерное общество «Народный Сберегательный Банк Казахстана» (государственная перерегистрация №-АО от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.67, 83, 110).

В соответствии с представленной справкой Акционерного общества «Дочерняя компания Народного Банка Казахстана по страхованию жизни «Халык-Life» - ФИО1 работала в должности директора филиала АО «Халык-Life» в г. Костанай в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом <данные изъяты> (л.д.73, 119).

Кроме того, в соответствии со сведения представленными Некоммерческим Акционерным Обществом «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы начиная с марта 1998 года до марта 2015 года (л.д.75, 76-78, 114, 115-117).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Денонсирование указанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем суд полагает возможным применить его при рассмотрении данного гражданского дела.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан N 984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Материалами дела установлен факт уплаты взносов истцом в соответствии с выпиской с индивидуального пенсионного счета за период с марта 1998 года по март 2015 года.

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года №354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж спорных периодов работы, имевшего место на территории Республики Казахстан, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Все спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2021 года, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

При назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сберегательном банке КазССР (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Народный банк Казахстана»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении АО «Народного Банка Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Накопительном Пенсионном фонде Народного банка Казахстана (с ДД.ММ.ГГГГ АО «НПФ Народного банка Казахстана»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дочерняя компания Народного банка Казахстана по страхованию жизни «Халык- Life» подлежат зачету в страховой стаж.

В соответствии с положениями п. 9 ст. 15 Закона №400-ФЗ - величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования за периоды до 01 января 2015 года (ИПКс) и ИПК за периоды с 01 января 2015 года (ИПКн).

В силу п. 10 ст. 15 ИПКс определяется из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года с учетом следующих параметров:

- общего трудового стажа до 01 января 2002 года стажевого коэффициента (СК) 0,55 за требуемые 20 лет общего трудового стажа для женщин, 25 лет общего трудового стажа для мужчин, который повышается на 01,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 0,20;

- заработной платы (ЗР за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (по обстоятельствам, имевшим место до 01 января 2002 года);

- суммы валоризации путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% и еще на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 2002 года;

- после 01 января 2002 года учитываются страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете в счете обязательного пенсионного страхования.

По состоянию на 01 января 2002 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (ПК) по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии = 450 руб.

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составляет 288 мес.

Расчетный размер трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ определен по формуле: РП = СК x ЗР, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент;

ЗР - среднемесячный заработок.

Согласно положениям п. 12 ст. 15 Закона N 400-ФЗ, в ИПК исчисляются не только периоды работы, по и «нестраховые» периоды, такие как периоды ухода за ребенком до 1,5 лет.

Как следует из представленных в материалы дела расчета органа пенсионного обеспечения (л.д.128) при включении в страховой стаж истца спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарная величина ИПК составит 20,961 (более требуемой для права на назначение страховой пенсии по старости 18,6).

Таким образом, у истца ФИО1 имеется совокупность условий, необходимых для назначения пенсии.

У ФИО1 на момент обращения в ОСФР по Челябинской области с заявлением возникло право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сберегательном банке КазССР (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Народный банк Казахстана»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении АО «Народного Банка Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Накопительном Пенсионном фонде Народного банка Казахстана (с ДД.ММ.ГГГГ АО «НПФ Народного банка Казахстана»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дочерняя компания Народного банка Казахстана по страхованию жизни «Халык- Life».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023.