Дело № 2-1-1112/2022

64RS0010-01-2022-001721-80

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,

с участием прокурора Косырева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет,

установил:

Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании размещения информации в сети «Интернет», указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей со стороны администрации Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе, открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8.2 указанного закона в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно постановлению администрации Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ официальным сайтом муниципального образования в сети «Интернет» является www.Вольск.РФ.

Однако ответчиком информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе, посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется, размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений за 2021 год не производилось.

Указанным бездействием администрация Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области лишает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение информации об осуществляемых функциях по контролю, препятствует профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании изложенное прокурор просит обязать администрацию Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.Вольск.РФ информацию в сфере контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами – обобщений практики (докладов) осуществления в соответствующей сфере деятельности контроля за 2021 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель администрации Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда письменное заявление о признании иска.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Представитель ответчика администрации Черкасского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области признал заявленные прокурором исковые требования в полном объеме, что подтверждается его заявлением от 15 июня 2022 года, приобщенном к материалам настоящего гражданского дела. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому у суда отсутствуют основания для непринятия признания ответчиком иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Вольским межрайонным прокурором исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Междуреченского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.Вольск.РФ информацию в сфере контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами – обобщений практики (докладов) осуществления в соответствующей сфере деятельности контроля за 2021 год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая

мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года