...

...

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО1 ФИО8 к Ханцай ФИО9 об установлении для должника временных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Улан-Удэ ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит установить временные ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом управления транспортным средством в отношении должника ФИО2 до полного погашения задолженности.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ г. Улан-Удэ находится сводное исполнительное производство ...-СД от 9 июня 2022 года о взыскании с должника ФИО2 административных штрафов в количестве 19 исполнительных производств на общую сумму 11 800 руб. в пользу ГИБДД МВД по РБ г. Улан-Удэ.Согласно материалам сводного исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок должник ФИО2 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, при этом судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинных неисполнения представлены не были.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Улан-Удэ ФИО3 Б-Д.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Улан-Удэ, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Улан-Удэ ФИО3 Б-Д. заявленные требования поддержали в полном объеме, указали, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение постановлений, однако, до настоящего времени задолженность не погашена. Ответчик официально не трудоустроен, дохода не имеет. В дальнейшем к данному сводному исполнительному производству присоединены новые исполнительные производства, на 22 марта 2023 года их всего 32 на общую сумму 21165 руб.

Административный ответчик ФИО2 не явился, извещался судом.

Представители заинтересованных лиц Управление ГИБДД МВД по РБ, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области не явились, направлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебных приставов-исполнителей возложены функции по исполнению судебных актов и актов других органов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

В силу ч. 1, ч. 5, ч 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 67 названного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего данные требования.

По делу установлено, что постановлениями по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... отДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ с назначением наказания в виде уплаты штрафа на общую сумму 11800 руб.

На основании вышеуказанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Улан-Удэ вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения – 5 дней, объединенных постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 июня 2022 года в сводное исполнительное производство ...-СД, с которыми должник ФИО2 ознакомлен лично под роспись 9 июня 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись предупрежден о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов по взысканию штрафов ГИБДД, в том числе разъяснены положения ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По справке судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Улан-Удэ находятся 32 исполнительных производств на сумму 21165 руб. о взыскании с ФИО2 административных штрафов.

По сведениям ГИБДД МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «...» и согласно базе данных ФИС ГИБДД-М на 15 февраля 2023 года за ФИО2 зарегистрированы транспортные средства: ГАЗ 3103, г/н ...; ВАЗ 2101, г/н ...; Тойота Марк 2, г/н ....

По данным УФНС по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении отсутствуют сведения о доходах в отношении ФИО2 за 2022 год и согласно ЕГРИП сведений в отношении ФИО2 не имеется. Данные о выплатах физическим лицам из расчетов по страховым взносам за период 2022 год налоговыми агентами в отношении запрашиваемого лица не представлены. Сведения о налоговых агентах, производящих обязательные налоговые отчисления в отношении ФИО2 за 2022 год в информационном ресурсе налоговых органов отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

По сведениям региональной базы данных ОСФР по Республике Бурятия согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат не значится, отсутствуют сведения, составляющие пенсионные права.

Таким образом, наличие официального дохода от ведения трудовой деятельности у ФИО2, на которое может быть обращено взыскание, не установлено и суду не представлено.

Согласно данным Управления ЗАГС по РБ от 14 февраля 2023 года ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, имеет детей ФИО4, ФИО5

ФКУ Главное бюро МСЭ по РБ в ответе от 3 апреля 2022 года сообщило, что в информационной базе учреждения ФИО2, ФИО5, ФИО4 как лица, признанные инвалидами не значатся.

Административным ответчиком не представлены доказательства исполнения требований исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов не представлены, оснований невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», также не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

Суд исходит из того, что временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего данные требования с июня 2022 года, при этом, должник не представил суду сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, а также о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В свою очередь оснований для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд не усматривает.

Так, часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам.

В рассматриваемом случае со стороны должника ФИО2 имеет место уклонение от обязательств по уплате штрафов на основании постановлений по делам об административных нарушениях, которые не были наложены судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством (водительское удостоверение 0311805553) в отношении должника Ханцай ФИО11 до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству ...-СД.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина