Мотивированное решение составлено 22.08.2022.
№ 2а-2072/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,
при секретаре Балалихиной В.С.,
с участием посредством видео конференц-связи административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.
В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с перерывами) он содержался в камерах изолятора временного содержания (далее - ИВС) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнепышминский» (далее - МО МВД России «Верхнепышминский»), где условия содержания не соответствовали установленным требованиям. Площадь камеры составляла 8,2 кв.м., где содержалось 4 человека, т.е. на одного человека приходилось 2 кв.м., что меньше положенных стандартов. Камеры не были оборудованы системой вентиляции, имели недостаточное естественное освещение, окна не открывались, что препятствовало попаданию свежего воздуха и вело к повышению уровня влажности и задымленности от дыма сигарет. Не соблюдалась норма санитарной площади в расчете на одного человека. В камерах имелся туалет, не соответствующий требованиям приватности, от него исходил неприятный запах. В ИВС отсутствовали прогулочные дворы, пища однообразная, имела низкое качество. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, привели к нарушению его прав, причинили ему страдания, что влечет за собой необходимость компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС, размер которой он оценил в сумму 600 000 рублей. Кроме того, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) МО МВД России «Верхнепышминский» (ИВС ОВД г. Верхняя Пышма) по обеспечению ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания г. Верхняя Пышма.
Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц связи, на заявленных требованиях настаивал.
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Верхнепышминский» и МВД России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав представителя административных ответчиков МО МВД России «Верхнепышминский» и МВД России по доверенностям ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации.
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ)).
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения (ст. 32 Закона № 103-ФЗ).
В силу ст. 17 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют, помимо прочего, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
В соответствии со ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
На основании пп. 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа на территории прогулочных дворов, оборудованных скамейками для сидения и навесами от дождя (пп. 130, 132 Правил).
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 15 Постановления его Пленума от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Закона № 103-ФЗ, ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС в следующие периоды: с
Суд установил и материалами дела подтверждается несоблюдение в ИВС требований ст. 17, 23 Закона № 103-ФЗ, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, отсутствии приточной и/или вытяжной вентиляции, непредоставлении ФИО1 прогулок из-за отсутствия прогулочных дворов, нарушении условий приватности при пользовании туалетом. Довод административного истца относительно недостаточного уровня освещения в камерах, что в отсутствии доказательств их опровергающих, также заслуживает внимания. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав ФИО1 и влекут необходимость взыскания в его пользу компенсации с учетом длительности и характера нарушения прав административного истца в месте содержания под стражей в размере 20 000 рублей 00 копеек. Определяя размер компенсации административному истцу в размере 20 000 рублей, суд принимает во внимание характер нарушения, продолжительность нарушений. Данная сумма является справедливой и достаточной, в полной мере компенсирует перенесенные ФИО1 страдания.
Доказательств иного нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС материалы дела не содержат.
Кроме того, суд приходит к выводу, что имеются основания для восстановления административному истцу, находящемуся вплоть до времени судебного заседания в месте лишения свободы, срока на обращение за судебной защитой.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
требования ФИО1 к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, удовлетворить в части.
Признать незаконными действия (бездействия) МО МВД России «Верхнепышминский» по обеспечению ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания г. Верхняя Пышма.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Верхнепышминский» в размере 20 000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении оставшейся части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.