УИД 93RS0002-01-2025-007905-93
Дело № 5-1428/2025
Категория ч.4 ст.5.26 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 августа 2025 года г.Донецк
Судья Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка ФИО2, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, гражданки Российской Федерации, работающей учителем истории в ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении учебного года, ежедневно, в дни проведения учебных занятий – перед их началом, а именно, в период времени с 08 часов 20 минут по 08 часов 30 минут, являясь членом религиозной общины и преподавателем Государственного бюджетного образовательного учреждения «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» городского округа Донецк», ФИО1, проводила молитву с обучающимися ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк», располагающуюся по адресу: <адрес>. Последняя такая молитва была проведена ДД.ММ.ГГГГ (в пятницу) в период времени с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут в здании ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк». Здание, в котором расположена образовательная организация, согласно договору о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк» местной религиозной организацией ортодоксального иудаизма «Донецкая еврейская община» для целей ведения образовательной деятельности.
Таким образом, несмотря на принадлежность имущества (здания) религиозной организации, цель его использования не связана с осуществлением уставных целей религиозной организации, то есть не является местом, специально предназначенным для осуществления религиозной деятельности.
В ходе проверки не подтверждено, что родители обучающихся давали согласие на обучение детей религии, а также принятия коллегиальным органом управления ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк» решения об обучении обучающихся религии.
Действия ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что молитву детям не читала, это формальное проявление еврейской традиции. По этим обстоятельствам молитву, как таковую, не имеет право проводить, так как не является священником. Также указала, что не имеет полномочий от религиозного объединения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд
установил:
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Статьей 28 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозная организация - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ).
В силу пункта 8 указанной статьи наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ), граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В силу пункта 2 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ), миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Настоящие правила не распространяются на миссионерскую деятельность, предусмотренную пунктом 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ), образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении учебного года, ежедневно, в дни проведения учебных занятий – перед их началом, а именно, в период времени с 08 часов 20 минут по 08 часов 30 минут, являясь членом религиозной общины и преподавателем Государственного бюджетного образовательного учреждения «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» городского округа Донецк», ФИО1, проводила молитву с обучающимися ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк», располагающуюся по адресу: <адрес>. Последняя такая молитва была проведена ДД.ММ.ГГГГ (в пятницу) в период времени с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут в здании ГБОУ «Национальная еврейская школа № «<данные изъяты>» г.о.Донецк».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями о приеме на обучение, протоколами общего собрания религиозной общины иудеев г.Донецка, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом, объяснениями ФИО1
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.
При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции части 4 статьи 5.26 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, судья считает необходимым квалифицировать содеянное ФИО1 как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
С учетом приведенного выше, принимая во внимание характер и последствия совершенного правонарушения, а также степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания, суд считает целесообразным назначить наказание в рамках санкции ч.4 ст.5.26 КоАП РФ в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 5.26, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> УССР, гражданку Российской Федерации виновной в совершении правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 5.26 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк (ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике, л/с 04821G20960), ИНН <***>, КПП 930801001, ОГРН <***>, ОКПО 79651216, ОКТМО 21701000001, ОКВЭД 84.11.12, р/с <***>, Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк, БИК 042157901, корр.счет 40102810745370000095, КБК 32211601051019000140, УИН 32280000250029502996.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. Неуплата штрафа в указанный срок в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в Ворошиловский межрайонный суд <адрес> по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка ФИО2