Решение по делу № 2А-19/2023 от 05.05.2023 - о присуждении компенсации за бездействие в направлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности, реабилитации и получения социальной помощи.

2а – 19/2023 Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года. с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, здравпункту № 6 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о присуждении компенсации за бездействие в направлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности, реабилитации и получения социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к указанным ответчикам с требованием о взыскании 500000 рублей денежной компенсации за бездействие в направлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности, реабилитации и получения социальной помощи. Указывает, что является <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ после исследования его анализов было установлено стремительное ухудшение его здоровья. В связи с чем он обращался для направления на МСЭ. Однако ему было отказано по причине необходимости осмотра иными специалистами и проведения дополнительных анализов. Но должного обследования не проводят и на СМЭ его не направляют.

Опрошенный в судебном заседании истец требования поддержал, приведя доводы и обстоятельства указанные в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-23 УФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и здравпункт № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела так же в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что административный истец умышленно и неоднократно прерывал прием <данные изъяты> в следствии чего установить является ли расстройство его здоровья стойким возможно не ранее 6 месяцев после постоянного приема <данные изъяты>.

Заслушав истца, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 18, 19 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья и на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 7 указанного закона, признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, осуществляется МСЭ на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 года № 588 условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и реабилитации.

Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" определены основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, а так же выделены 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека.

В соответствии с п. 1.4.2 Приложения № 1 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утвержденным указанным выше приказом, к видам стойких расстройств функций организма человека относят нарушения функций системы крови и иммунной системы, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций; сердечно-сосудистой, дыхательной, эндокринной систем и метаболизма, пищеварительной системы, мочевыделительной функции, психических функций; МКФ: B 430 - 439, B 710 - 789, B 410 - 429, B 440 - 449, B 540 - 559, B 510 - 539, B 610 - 639, B 110 - 139, B 140 - 189, B 198, B 199 вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), то есть ВИЧ – инфекция, стадия 4А (вторичных заболеваний), фаза прогрессирования на фоне АРВТ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании административный истец является <данные изъяты>, что сторонами не оспаривается.

Согласно медицинской документации ДД.ММ.ГГГГ произведен первичный осмотр, выставлен диагноз <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ категорически отказался брать <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ направлен протокол АРВТ. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен протокол назначения АРВТ. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: ВИЧ инфекция вне АРВТ. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>, однако фтизиатр ставит диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ проведена консультация врача-инфекциониста. <данные изъяты>. <данные изъяты> получал с октября 2014 года. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ проведена оптимизация <данные изъяты>. Отошел от терапии самовольно. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> возобновлена по прежней схеме. Пропуск приема препаратов с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлена <данные изъяты>. Прервал прием самостоятельно в январе 2019 года на фоне злоупотребления спиртных напитков. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. К приему схемы не приступал. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. Прием терапии не начинал. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. Самовольно прервал. В настоящее время <данные изъяты> не получает. Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. Дал согласие на прием терапии.

Таким образом, из медицинской документации следует, что истец умышленно подверг свое здоровье риску, регулярно отказываясь от приема <данные изъяты>, нарушив тем самым ст. 27 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Из медицинской документации следует, что истец дал согласие на прием <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 "Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" утвержденного Приказом Минюста России от 02 октября 2015 года № 233, медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, для направления истца на МСЭ требуется проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается стонами административный истец проходил стационарное лечение в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, медицинская организация уголовно-исполнительной системы провела необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия с целью установления заболевания и схемы его лечения. Но поскольку основанием направления на МСЭ является стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, то выводы о стойкости расстройства функций организма всецело зависят от истца, давшего согласие на прием <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, вопрос о наличии у истца <данные изъяты> возможно разрешить после приема им <данные изъяты> в течении 6 месяцев. К моменту рассмотрения дела данный срок не истек, поэтому признать бездействие врачей по направлению истца на МСЭ оснований не имеется. Врачами пенитенциарной системы предприняты все доступные средства лечения истца. Ему неоднократно назначались схемы <данные изъяты>, он проходил лечение в стационаре.

Оценивая доводы истца о том, что ему не проводят должного обследования врачами-специалистами не основаны на фактических обстоятельствах дела и отвергаются судом, так как основным заболеванием истца является <данные изъяты>. Для назначения лечения указанного заболевания назначается <данные изъяты>.

Согласно состава врачебной комиссии МСЧ-51 утвержденного приказом ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же состава этой же комиссии утвержденной приказом ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав комиссий входили и входят врач-терапевт ФИО3 и начальник <данные изъяты> ФИО4 которые в свою очередь, согласно представленным документам являются врачами, прошедшими повышение квалификации по программе <данные изъяты>

Таким образом, при назначении истцу врачами ФСИН указанных схем АРВТ в комиссии присутствовал врач – инфекционист.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, здравпункту № 6 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о присуждении компенсации за бездействие в направлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности, реабилитации и получения социальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кувшинов И.Л.