Дело № 2а-8436/2023

10RS0011-01-2023-013104-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Карелия о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 14.11.2023 года обратился суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании законности условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия. Иск мотивирован тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, где в камеры содержания истца не была подведена горячая вода, где не была соблюдена социальная площадь размещения 4 кв.м. на одного человека, в карцере унитаз не был отгорожен от помещения камеры, располагался вблизи смотрового глазка и под камерой видео наблюдения, чем были нарушены условия приватности. За допущенные нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия истец просит взыскать компенсацию 300000 рублей.

Определением от 20.11.2023 года к участию в деле привлечены соответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, ФСИН России.

ФИО1 23.11.2023 года обратился суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании законности условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия. Иск мотивирован тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, где в камеры содержания истца не была подведена горячая вода, где не была соблюдена социальная площадь размещения 4 кв.м. на одного человека, в карцере унитаз не был отгорожен от помещения камеры, располагался вблизи смотрового глазка и под камерой видео наблюдения, чем были нарушены условия приватности. За допущенные нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия истец просит взыскать компенсацию 300000 рублей.

Определением от 24.11.2023 года к участию в деле привлечены соответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, ФСИН России.

ФИО1 16.11.2023 года обратился суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании законности условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия. Иск мотивирован тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, где в камеры содержания истца не была подведена горячая вода, где не была соблюдена социальная площадь размещения 4 кв.м. на одного человека, в карцере унитаз не был отгорожен от помещения камеры, располагался вблизи смотрового глазка и под камерой видео наблюдения, чем были нарушены условия приватности. За допущенные нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия истец просит взыскать компенсацию 300000 рублей.

Определением от 21.11.2023 года к участию в деле привлечены соответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, ФСИН России.

ФИО1 24.11.2023 года обратился суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании законности условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия. Иск мотивирован тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, где в камеры содержания истца не была подведена горячая вода, где не была соблюдена социальная площадь размещения 4 кв.м. на одного человека, в карцере унитаз не был отгорожен от помещения камеры, располагался вблизи смотрового глазка и под камерой видео наблюдения, чем были нарушены условия приватности. За допущенные нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия истец просит взыскать компенсацию 300000 рублей.

Определением от 30.11.2023 года к участию в деле привлечены соответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия, ФСИН России.

Определением от 08.12.2023 года указанные дела объединены в одно производство.

В проведенном по делу с использованием средств ВСК судебном заседании административный истец отказался от иска в части требований за период времени с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования поддержал, пояснил, что при использовании туалета в карцере происходящее обозревается из выпуклого в сторону камеры глазка, расположенного в двери камеры, а также через видеокамеру на потолке. Инспекторы, осуществляющие контроль, это женщины. В камере карцера все находится близко друг к другу, тесно. Горячая вода по требованию в камеры предоставляется, но ее недостаточно для удовлетворения бытовых потребностей. Приготовить горячую воду кипятильником можно, но это также недостаточный объем.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия ФИО2 по доверенности в суде с иском не согласен, поддержал представленные по делу возражения на иск, не оспаривают отсутствие в изоляторе в периоды содержания истца горячей воды в камерах, пояснил, что по требованиям содержащихся лиц, горячая вода для бытовых нужд предоставлялась.

Представитель административного ответчика Министерство Финансов Российской Федерации ФИО3 по доверенности, представитель соответчиков ФСИН России и УФСИН по РК ФИО4 по доверенностям возражают против исков по основаниям, указанным в отзывах.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в качестве обвиняемого по уголовному делу в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным материалам дела и пояснениям представителя изолятора в камерах, в которых содержался истец, отсутствовало горячее водоснабжение, однако было обеспечено холодное водоснабжение, была предоставлена возможность нагревать воду собственными кипятильниками и пользоваться приносной горячей водой, которая предоставлялась по требованию.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положений международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1). Согласно пункту 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Согласно п. 43 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из материалов дела, в спорный период камеры СИЗО-1 были оборудованы лишь системой холодного водоснабжения, что является нарушением условий содержания истца. Судом отклоняются доводы административных ответчиков о том, что здание изолятора было построено до введения в действие нормативно-правового регулирования, обязывающего обеспечивать наличие горячего водоснабжения, поскольку такой подход фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия указанных положений, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 г.

При разрешении спора судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, а именно наличие в распорядке дня изолятора времени, в течение которого содержащимся под стражей лицам по их запросу предоставляется горячая вода, предоставленная возможность готовить горячую воду для своих нужд с помощью бытового кипятильника.

Отсутствие в период содержания жалоб со стороны истца на необеспечение горячей водой само по себе не свидетельствует о том, что его права отсутствием горячей воды нарушены не были.

Доводы иска об отсутствии условий приватности в туалете помещения карцера нашли свое подтверждение в судебном заседании. Из пояснений сторон, представленных фотоматериалов следует, что унитаз в камере карцера располагается непосредственно возле двери и не отгорожен от остального пространства камеры. При этом при просмотре видеофиксации просматривается зона непосредственно перед унитазом и виден частично унитаз. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что при использовании унитаза лицо, содержащееся в карцере, частично попадает в объектив видеокамеры, что свидетельствует о нарушении условий приватности его содержания в карцере.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что во период содержания в СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ указанная социальная норма в отношении истца не соблюдалась.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (см. Определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Формально срок на подачу настоящего иска по всем периодам содержания истцом пропущен, вместе с тем, имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момент нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

С ФСИН России, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания административного истца. Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из длительности и специфики допущенных в отношении административного истца нарушений, продолжительный срок, по истечении которого истец обратился за защитой своих нарушенных прав, отсутствие в процессе содержания под стражей и в местах лишения свободы жалоб на нарушения условий содержания, что свидетельствует о том, что в тот момент истец не считал, что его права нарушаются, учитывает предложенный истцом к взысканию размер компенсации, и приходит к выводу о присуждении компенсации за все установленные настоящим судебным актом нарушения условий содержания в размере 5000 рублей.

Суд не находит оснований для опубликования в печатном издании решения по данному административному делу, связанному с нарушением условий содержания (часть 13 статьи 226, пункт 4 части 3, часть 10 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, пункт пункты 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в местах содержания под стражей в размере 5000 рублей.

В остальной части в иске отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 28.12.2023 года