УИД: 56RS0N-49

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 16 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Биктеевой А.Ш., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта нахождения на иждивении, оспаривании решений об отказе в установлении повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату с учетом иждивенца и осуществить перерасчет пенсии, взыскании недоплаченной повышенной фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав, что является матерью ребенка-инвалида детства ..., ....р.

Истец является получателем пенсии по старости, до достижения ее дочерью возраста 18 лет ей выплачивалась надбавка к пенсии в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После достижения возраста 18 лет, надбавка к пенсии истца прекращена. Однако ... в силу того, что является инвалидом, должным образом себя обслуживать не может по состоянию здоровья и истец вынуждена и после достижения ее дочерью возраста 18 лет, осуществлять за ней уход.

В ходе рассмотрения дела увеличила предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила: установить факт нахождения ... 03.02.1999г., на иждивении ФИО1 в период с 01.03.2017г.;

признать незаконным решение ГУ УПФР в ... от 15.03.2017г. N и от 26.04.2017г. N;

возложить на ГУ ОПФР по ... обязанность произвести перерасчет с 01.04.2017г. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с нахождением на ее иждивении ребенка-инвалида ... и установить ФИО1, фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за период с 01.04.2017г. по 31.05.2020г. в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований по следующим мотивам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения ФИО4 в пенсионный орган - ...) предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ... N 1260-О-О.

В части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 20-П, для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.). Родитель, осуществляя уход за своим ребенком-инвалидом в силу биологической и социальной связи с ним, совместного проживания и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии, назначенной досрочно в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ с 11.01.2011г. С даты назначения пенсии и по 28.02.2017г. размер пенсии произведен с учетом иждивенца ... ....р.

С 01.03.2017г. выплата прекращена в связи с достижением ... возраста 18 лет.

13.03.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением о продлении фиксированной выплаты к пенсии с учетом иждивенца ФИО5 ...

Решениями ГУ УПФР в ... от 15.03.2017г. и от 26.04.2017г. ФИО1 отказано в установлении повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца, т.к. иждивенец имеет самостоятельный источник дохода.

Впоследствии решением ГУ-УПФР в ... от 22.09.2020г. установлен факт нахождения .... на иждивении ФИО1

Решением ГУ УПФР в ... от 21.01.2021г. на основании обращения ФИО1 от 18.05.2020г. и в связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 22.04.2020г. N-П произведен перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца ... с 01.06.2020г.

Свидетельством о рождении подтверждается то, что ... является дочерью ФИО1

... 03.02.1999г.р., является инвали... группы детства, инвалидность установлена бессрочно.

Распоряжением Министерства социального развития ... от 18.03.2016г. N ФИО1 назначена опекуном бессрочно ... признанной недееспособной решением Дзержинского районного суда ... от 10.02.2016г.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения недееспособной ФИО6 на иждивении опекуна и матери ФИО1 и поле достижения ... возраста 18 лет – 03.02.2017г.

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта нахождения на иждивении с 01.03.2017г. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного решения ГУ УПФР в ... от 15.03.2017г. и от 26.04.2017г., которыми ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, являются незаконными.

При этом суд отмечает, что в данном случае размер получаемого ФИО1 дохода юридического значения не имеет.

Поскольку с заявлением об установлении повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца ФИО1 обратилась 15.03.2017г., судом установлен факт нахождения ... на иждивении матери ФИО1, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... подлежит возложению обязанность установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ... (первого числа месяца, следующего за датой обращения в пенсионный орган).

При этом заявленные истцом требования о признании права и взыскании недополученной фиксированной выплаты являются излишне заявленными, поскольку при перерасчете данная сумма подлежит выплате пенсионеру.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта нахождения на иждивении, оспаривании решений об отказе в установлении повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату с учетом иждивенца и осуществить перерасчет пенсии, взыскании недоплаченной повышенной фиксированной выплаты, удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ..., ... года рождения, на иждивении матери ФИО1 с ....

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... от ... N и от ... N об отказе в установлении повышенного фиксированного размера пенсии с учетом иждивенца.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова