Решение по делу № 2А-305/2023 от 28.04.2023 - о возложении обязанности повторно провести заседание призывной комиссии, о зачислении в запас и выдаче военного билета.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2023 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Асановой А.Р., с участием административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков: председателя призывной комиссиигородского округа Пыть-Яха ХМАО – ЮгрыФИО2, военного комиссара городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры ФИО3, представляющего также ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-305/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа Пыть-Яха ХМАО – Югры, военному комиссару городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры, военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры и ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры»о возложении обязанности повторно провести заседание призывной комиссии, о зачислении в запас и выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования следующим.

призывной комиссией ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас и ему выдана справкавместо военного билета.ФИО1 не согласен с даннымрешением, в связи с отсутствием его виновных действий.Согласно документам, представленным в военной комиссариат и призывную комиссию, в г. по окончании классов средней школы в г. поступил в колледж в на очное обучение.В период обучения в колледже, должностными лицами образовательного учреждения или работниками военно-учётного стола ему не было разъясненоо необходимости постановки на первичный воинский учёт. ФИО1 полагал, что должностные лица образовательного учреждения самостоятельно решают данный вопрос. Повестки о явке в военный комиссариат не выдавались.В связи с отчислением, ФИО1 не завершил обучение в колледже. С г. он занимался трудовой деятельностью в .В г.ФИО1 вернулся в , трудоустроился, поступил в колледж в на заочное отделение.После достижения возраста лет, ФИО1 обратился в военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Ях,Нефтеюганского района ХМАО-Югры, чтобы получить военный билет.Однако, должностными лицами военного комиссариата и призывной комиссии ему было разъяснено, чтовоенная служба по призыву не была пройдена по вине ФИО1 Вместе с тем, в период годовФИО1 неоднократно являлся в военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО – Югры, по выдаваемым повесткам, для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Ни в одном из периодов работы призывной комиссии процедура призыва не была проведена в полном объёме. По неясным для ФИО1 причинам, ему выдавались направления на дополнительные медицинские обследования, и повестки, но уже на следующий призыв. Так, врач призывной комиссии выдал ФИО1 направление в медицинское учреждение г.Пыть-Яха, для прохождения дополнительного медицинского обследования.Однако, по прибытии в психиатрическое отделение , заведующий отделением разъяснил и дал справку ФИО1, что у учреждения нет возможности работать с гражданами, подлежащими призыву.Данное разъяснение было доведено ФИО1 до сведения должностных лиц военного комиссариата, те ответили, что разберутся и свяжутся с ФИО1, но не связались, повестки не присылали.ФИО1 ожидал следующего вызова, полагая, что военным комиссариатом предпринимаются какие-то действия, и что ему будет направлена повестка. ФИО1 не скрывался, место жительства, телефон и место работы не менял.ФИО1 просит учесть, что военный комиссариат ни разу не завершил процедуру медицинского освидетельствования, в чём, однако, нет вины ФИО1, так как он добросовестно выполнял действия, о которых ему сообщали должностные лица военного комиссариата.Кроме того, согласно выписке от призывная комиссия руководствовалась п.7 ст. 52 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», но данная статья содержит лишь пять пунктов.

ФИО1 просит суд признать незаконным и не подлежащим исполнению заключение призывной комиссии по военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить обязанность на призывную комиссию по военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры повторно провести оценку обстоятельств, по которым ФИО1 не была пройдена военная служба по призыву до достижения 27-летнего возраста; зачислить ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настоял на удовлетворении заявленных требований, согласно доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснил, что с выданной призывной комиссией справкой он не можеттрудоустроиться по профессии, и ему нужен военный билет. В г. он поступил в колледж . Отчислили его примерно в г. С гг. официально не работал, находился в . Полагал, что учебное заведение поставило его на военный учёт. Не помнит, чтобы проходил комиссию, его никто не уведомлял. На момент обучения в колледже ему было лет. Когда исполнилось лет онуже обучался. После отчисления из колледжа думал, что всё еще состоит на учёте в военном комиссариате . В годах он являлсяв военный комиссариат в г. Нефтеюганск, проходил медицинские комиссии. Данные медицинские комиссии не разу не завершил, та как его отправляли на дополнительные обследования либо теряли личное дело. В года также он прошёл медицинскую комиссию, но заключение не было принято, его отправили на дополнительное медицинское обследование. Психиатр поставил диагноз данные изъяты. Однако,дополнительное обследование там, куда его отправили не получилось, заведующий отделением написал, что его учреждение не входят в перечень медицинских организаций обеспечивающих медицинскую консультацию граждан, подлежащих призыву. ФИО1 это сообщил в военный комиссариат, в военкоматеему сказали, что свяжутся. С г.ФИО1 не участвовал в призывных комиссиях, ждал, что с ним свяжется военкомат, но так и не связались. Работу, телефон, место жительства не менял. Все его данные были в военкомате. Работал в ООО « » .

Председатель призывной комиссии городского округа Пыть-Яха ХМАО – ЮгрыФИО2 административное исковое заявление не признала, пояснила следующее.

Первичная постановка на воинский учёт осуществляется с лет, а ФИО1 убыл из в возрасте лет. По данной причине в г. Пыть-ЯхеФИО1 не был поставлен на воинский учёт и ему не выдавалосьприписное удостоверение. ФИО1 не выполнил обязанность сообщить в военный комиссариат о том, что едет учиться, также в течении двух недель по изменению места жительства и пребыванияне уведомил военный комиссариат по месту своего нахождения. В г. ФИО1 были представлены призывной комиссии только три повестки, без подтверждения, что он являлся по повесткам. ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование. В данном направлении указано, что он должен был явиться , однако, как поясняет ФИО1, более в военный комиссариат он не являлся и не обращался. Каких-либо решений призывной комиссией в отношении него не принималось, оснований для выдачи военного билета нет. ФИО1 либо не являлся на призывнуюкомиссию либо не завершал медицинское обследование. Призывная комиссия не ведён учёт граждан мужского пола, которые подлежат призыву и должны пройти медицинское обследование для определения годности либо негодности. Этим занимается военный комиссариат. В военноучётном столе г.Пыть-Яха информации на данного гражданина нет, поскольку он не стоит на воинском учёте, его личного дела нет. Призывная комиссия принимает решение на основании документов, которые имеются в деле. Законом установлено, что военный документ выдается призывной комиссией гражданину если он не проходил военную службу в случае, если у него есть право на отсрочку, на освобождение от призыва, либо освобождение от исполнения воинской обязанности. Случаи, когда человека освобождают от воинской обязанности, либо ему предоставляют отсрочку от призыва на военную службы, они так же предусмотрены законом. То есть, человек может быть негоден по состоянию здоровья, проходить обучение – это предусмотрено законом. Законом не предусмотрено таких оснований, как: не знал; учился; уехал; ждал. В пункте 34 положения «О воинском учёте» указано что, если гражданин до 27 лет воинскую обязанность не исполнил, не имея на то законных оснований, то выдается справка, принять решение о выдаче военного билета, оснований у комиссии нет. В выписке ошибочно указано на п. 7 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности» - это техническая описка.

Военный комиссар городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры ФИО3, представляющий также ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» с административным исковым заявлением не согласен, по следующим основаниям.

Личное дело оформляется после л. призывника. ФИО1 уехал в в л., там долго жил, учился, но в военкомат не обращался. После того, ФИО1 вернулся в г. Пыть-Ях, то был обязан прибыть в военкомат и встать на воинский учёт. Военному комиссару, что бы поставить на воинский учёт и выдать удостоверение призывнику, необходимо понимать группу его годности по состоянию здоровья. Группу годности выносит врач, руководящий медицинским освидетельствованием при первоначальной постановке после того, как все медицинские работники, участвующие в комиссии, вынесут своё заключение. Это итоговое заключение вносится в карточку призывника. Если группа годности « », то проводятся дополнительные обследования, если другие группы годности, то призывник становится на воинский учёт, выдается удостоверение призывника. К.Д.СБ. не был поставлен на воинский учёт, так как ни разу не завершал медицинское обследование. Он скрывался – поэтому личное дело К.Д.СВ. до конца даже не оформлено. ФИО1 должен был пойти в армию, отслужить, выполнить свой Конституционный долг.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следющему.

Судом установлено, что ФИО1, г.р., с зарегистрирован по адресу , что подтверждается его паспортными данными.

ФИО1 окончил МОУ СОШ ХМАО – Югры, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании.

Согласно пояснениям ФИО1, после окончании школы в г. он переехал из ХМАО – Югры в , для получения среднего профессионального образования, обучался в колледже до г., но не закончил обучение и с г. проживал в . При этом, не обращался в военные комиссариаты в либо в Нефтеюганске ХМАО - Югры, для постановки на воинский учёт.

Согласно копии справки ФГБОУ ВПО « » от ФИО1 обучался с г. в институте .

В соответствии с копией уведомления начальника отдела военного комиссариата ХМАО – Югры по городам Нефтеюганск, Пыть-Ях и Нефтеюганскому району, направленного начальнику отдела военного комиссариата выбыл ФИО1, который подлежит первоначальной постановке на воинский учёт, в связи с чем его необходимо внести в сводный список. По имеющимся данным ФИО1 обучается по программе среднего-профессионального уровня в институте .

Согласно копии ответа начальника отдела военного комиссариата от на указанное выше уведомление, ФИО1 не значится в списках обучающихся в указанном образовательном учреждении, в не имеет временной регистрации, зарегистрирован в г. Пыть-Яхе.

Исходя из копии справки ФГБОУ ВПО « » от , с приложением, направленными начальнику военного комиссариата г. Нефтеюганск, ФИО1 отчислен за неуспеваемость.

Как видно из копии учётной карточки призывникаФИО1 его первичный осмотр датирован , однако медицинское обследование пройдено не было и решение комиссией не принималось.

Согласно копии карты медицинского освидетельствования от ФИО1 не пройдены осмотры у врачей данные изъяты.

В соответствии с пояснениями ФИО1 в г. он вернулся в г.Пыть-Ях ХМАО – Югры, трудоустроился, до заочно проходил обучение в колледже ХМАО – Югры. В гг. по повесткам он являлся в военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры, для постановки на воинский учёт, прохождения медицинских комиссий, которые однако не прошёл, а в дальнейшем по г. ожидал вызова в указанный военный комиссариат. По достижении -летнего возраста ФИО1 обратился в военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры, для получения военного билета.

Исходя из копии заявления, ФИО1 обратился у военному комиссару городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры, с просьбой выдать военный билет, в связи с достижением возраста лет.

призывная комиссия городского округа Пыть-Яха ХМАО – Югры вынесла заключение о зачислении ФИО1 в запас, в соответствии с пп. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, подп.«в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учётно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учёте и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

СогласноПоложению о воинском учёте, утверждённом постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее - Положение) в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учёт в организациях направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления (подп. «а» п. 32).

Подпунктами«а, г» п. 50 Положения предусмотрено, что граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны состоять на воинском учёте по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2014 № 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом«О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в период с гг. и с гг. ФИО1 для постановки на воинский учёт до достижения возраста лет в военные комиссариаты не обращался, тогда как являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу, у которого в соответствии с документами воинского учёта, отсутствовали законные основания для освобождения, либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные ст.ст. 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ, является лицом, не исполнившим возложенную на него Конституцией Российской Федерации обязанность по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву, и тем самым проигнорировавшим общеправовое требование соблюдать Конституцию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований, для признания правомерным административного искового заявления.

Суд принимает доводпредседателя призывной комиссии городского округа Пыть-Яха ХМАО – ЮгрыФИО2 о том, что во врученной ФИО1 выписке из книги протокола призывной комиссии допущена описка пункта статьи Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку данное обстоятельство подтверждается исследованным протоколом призывной комиссии городского округа Пыть-Яха ХМАО – Югры от , где указано, что ФИО1 подлежит зачислению в запас на основании пп. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать вудовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа Пыть-Яха ХМАО – Югры, военному комиссару городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры, военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Яха, Нефтеюганского района ХМАО – Югры и ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» о возложении обязанности повторно провести заседание призывной комиссии, о зачислении в запас и выдаче военного билета.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Судья Пыть-Яхского городского суда Р.Н. Ступин