Решение по делу № 2-1058/2024 от 27.01.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

29RS0016-01-2024-001872-22

Дело № 2-75/2025

27 января 2025 года

город Новодвинск

Архангельской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,

с участием помощника прокурора Шариковой В.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор города Новодвинска Архангельской области обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к МБУ «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой города в ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения во взаимодействии с отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Новодвинский» установлены факты ненадлежащего содержания автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», а именно: автомобильная дорога местного значения, входящая в «Проезд 3», между домом 8 по улице Мира и домом 29 по улице 3-я Пятилетка в г.Новодвинск, имеет недостатки проезжей части в виде многочисленных выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-2017. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра недостатков от 19.11.2024 с приложенными к нему фотографиями. Указанная дорога находится в муниципальной собственности городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», передана в оперативное управление МБУ «Флора-Дизайн». В связи с чем просили суд возложить на МБУ «Флора-Дизайн» обязанность в срок до 01.09.2025 устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части между домом 8 по улице Мира и домом 29 по улице 3-ей Пятилетки в городе Новодвинске Архангельской области, являющейся частью автомобильной дороги местного значения «Проезд 3», путем проведения её ремонта в соответствии с требованиями пункта 5.2.4. ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения дефектов в виде сплошного разрушения асфальто-бетонного покрытия, а также выбоин, превышающих предельно допустимые размеры.

В период рассмотрения спора прокурор города Новодвинска Архангельской области привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск».

В судебном заседании помощник прокурора Шарикова В.С. в части требований к МБУ «Флора-Дизайн» иск поддержала в полном объеме. Представила письменный отказ от иска,подписанный прокурором города Новодвинска Архангельской области ФИО9 к Администрации.Отказ судом принят производство по делу в данной части прекращено.

Представитель МБУ «Флора-Дизайн» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, но при наличии финансирования.

Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве просили в иске к Администрации отказать поскольку лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования ГО «Город Новодвинск», является МБУ «Флора-Дизайн».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» представителя в судебное заседание не направило, извещено, позиции по делу не представило, об отложении не просило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3: предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., глубине - 5 см.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Так как ГОСТ направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, он является обязательным для применения.

Проезд 3 включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск» на основании постановления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.01.2017 № 19-па.

Актом осмотра, составленным 19.11.2024 помощником прокурора г.Новодвинска ФИО10 с участием старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД ОМВД «Новодвинский» ФИО6, установлено, что на проезжей части «Проезд 3» между домом 8 по улице Мира и домом 29 по улице 3-ей Пятилетки в городе Новодвинске Архангельской области выявлены дефекты в виде сплошного разрушения асфальто-бетонного покрытия, а также дефекты покрытия, выраженные в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Наличие повреждений зафиксировано в фототаблице.

Представитель МБУ «Флора-Дизайн» ФИО1 не оспаривал наличие выявленных повреждений на участке дороги между домом 8 по улице Мира и домом 29 по улице 3-ей Пятилетки, сообщил, что для их устранения необходим капитальный ремонт указанного участка дороги.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что участок дороги между домом 8 по улице Мира и домом 29 по улице 3-ей Пятилетки, входящий в «Проезд 3» имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также превышающие предельно допустимые размеры.

Согласно выписке из ЕГРН «Проезд 3» передан в оперативное управление МБУ «Флора-Дизайн».

Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Уставом МБУ «Флора-Дизайн» определено, что учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Город Новодвинск».

Основными целями и видами деятельности МБУ «Флора-Дизайн» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

Распоряжением начальника управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Город Новодвинск» утверждено муниципальное задание МБУ «Флора-Дизайн» на 2024 год и плановые 2025-2026 годы.

Муниципальное задание на 2025 год и на плановый 2026 и 2027 год, согласно информации Администрациигородского округа Архангельской области «Город Новодвинск», на момент рассмотрения дела находится в стадии утверждения. Затраты на выполнение работ по ремонту «Проезда № 3» в рамках реализации муниципальной программы «Городское хозяйство муниципального образования «Город Новодвинск» на 2021-2025 годы» в 2025 году отражены в расчете потребности средств при формировании бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов. Бюджет муниципального образования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденное решением Городского совета депутатов от 19.12.2024 № 106 принят с дефицитом.

Поскольку к моменту рассмотрения настоящего спора по существу недостатки в содержании спорного участка автодороги не устранены, финансированием на 2025 год не обеспечены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования о возложения на МБУ «Флора-Дизайн» обязанности проведения ремонта на спорном участке автомобильной дороги.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит возложить обязанность устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в срок до 01.09.2025.

Учитывая сроки проведения закупочных процедур и согласования проекта, особенности бюджетного законодательства и отсутствие финансирования на необходимые работы на момент вынесения решения суда, суд приходит к выводу об установлении срока устранения недостатков до 01.12.2025. Данный срок наиболее отвечает требованиям исполнимости возложенной судом обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 декабря 2025 года устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части между домом 8 по улице Мира и домом 29 по улице 3-ей Пятилетки в городе Новодвинске Архангельской области, являющейся частью автомобильной дороги местного значения «Проезд 3», путем проведения её ремонта в соответствии с требованиями пункта 5.2.4. ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения дефектов в виде сплошного разрушения асфальто-бетонного покрытия, а также выбоин, превышающих предельно допустимые размеры.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.С.Беляева

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.