Дело №а-2796/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> А.М.М., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В., судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> А.М.М., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что на исполнении в Ногинском Р. находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 034040366 по делу № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым нарушены положения ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлялась жалоба в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления в котором судебный пристав - исполнитель ФИО2 А.М.М. сообщает, что, исполнительный документ подготовлен к отправке, номер ШПИ будет уточнен дополнительно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Таким образом, судебным приставом-исполнителем А.М.М., ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ФС 034040366, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Кроме того, в действиях начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных. Таким образом, бездействие сотрудников ФИО2, препятствует законному исполнению судебного акта.

ИП ФИО4 просит суд: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.М.М., выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя; 2) признать незаконным бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава Ногинского РОСП Д.Ю. В. в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, не предоставлении ответа на жалобу в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; 3) обязать начальника отдела -старшего судебного пристава ФИО2 Д.Ю.В. дать обоснованный ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ №; 4) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.М.М. направить взыскателю исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП; 5) в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя А.М.М. обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по <адрес> А.М.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик - старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В. - в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривается, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес>, о взыскании с должника ФИО3 задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

В силу п. 1, абз.абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно статье 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Толкование приведенного положения процессуального закона, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что подтверждается постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> А.А.А.

Пункт 3 ч. 1 статья 46 предусматривает возвращение исполнительного документа по которому взыскание не производилось или произведено частично, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством ЕПГУ, направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя А.М.М., выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления, в котором судебный пристав - исполнитель ФИО2 А.М.М. сообщила, что, исполнительный документ подготовлен к отправке, номер ШПИ будет уточнен дополнительно.

Как следует, из заявления административного истца, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени не поступили в адрес взыскателя.

Вместе с тем, как установлено судом, и подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства направлен взыскателю ИП ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 14240082682562).

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не нашли своего подтверждения в суде.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 А.М.М. и возложении обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа отсутствуют, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2 Д.Ю.В., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства; поскольку права административного истца восстановлены до принятия решения судом.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через официальный сайт ГУ ФССП России по <адрес> была направлена жалоба (обращение №) о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> А.М.М.

В силу положений ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Административным ответчиком не представлено доказательств, что ответ на жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан старшим судебным приставом ФИО2 ГУФССП России по <адрес> и направлен в установленный законом срок.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав административного истца, суд полагает возможным признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В. по не направлению в адрес ИП ФИО1 ответа на жалобу в порядке подчиненности.

Суд считает необходимым, обязать начальника отдала - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> дать ответ по существу обращения.

Вместе с тем суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, так как исполнительный документ не был утерян.

При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 по не направлению в адрес ИП ФИО1 ответа на жалобу в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на начальника – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность направить ИП ФИО1 в установленный законом срок, ответ по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6.

В удовлетворении остальной части административного иска ИП ФИО1 отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: А.Е. Новикова