Дела №...а-GO-177/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 13 декабря 2023 года
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре *...*, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Шологонский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие администрации МО «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) по обеспечению размещения информации на официальном сайте о противодействии коррупции,
установил :
И.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Шологонский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) с требованиями признать бездействие администрации МО «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) по обеспечению размещения информации на официальном сайте о противодействии коррупции незаконным и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. Вместе с тем, по результатам проверки полноты размещения соответствующей информации (сведений) на официальном сайте администрации МО «Шологонский наслег» установлено, что на сайте размещены лишь сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, что нарушает положения требований антикоррупционного законодательства. В связи с указанным прокуратурой района 17.10.2023г. главе МО «Шологонский наслег» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого мер по устранению нарушений не принято. Не устранение нарушений подтверждается и по результатам проведенного 21.10.2023г. мониторинга сайта МО «Шологонский наслег». Неисполнение администрацией муниципального образования в подразделах соответствующей информации и документов нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления. На основании изложенного, просит признать бездействие администрации МО «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я), выразившееся в неразмещении информации на официальном сайте, незаконным. Обязать администрацию МО «Шологонский наслег» устранить выявленные нарушения путем создания на сайте https://grn-shologon.sakha.gov.ru подразделов в сфере противодействия коррупции: «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РС (Я) *...* просит внести уточнение в резолютивной части административного искового заявления, а именно просит обязать администрацию МО Шологонский наслег устранить выявленные нарушения, в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.
Представитель административного ответчика администрации МО «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, заявлений и ходатайств не направили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ в связи с тем, что неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и в связи с тем, что суд не признал их явку обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, а также нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (далее – Требования).
В соответствии с п.п. 6, 8, 10, 11, 12, 25, 28 Требований в разделе «Противодействие коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Орган местного самоуправления относится к иным организациям, созданным на основании федерального закона.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.
По результатам проверки полноты размещения соответствующей информации (сведений) на официальном сайте администрации муниципального образования «Шологонский наслег» установлено, что на сайте размещены лишь сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, что нарушает положения требований антикоррупционного законодательства.
Указанные нарушения подтверждаются, справкой по итогам проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления <адрес> от 16.10.2023г.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> направлено представление главе МО «Шологонский наслег» об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого мер по устранению нарушений не принято, что подтверждается по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> мониторинга сайта администрации МО «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я).
Бездействие администрации муниципального образования «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) в сфере законодательства о противодействии коррупции, а именно неразмещении в подразделах соответствующей информации и документов нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.
При установлении срока исполнения обязанности по устранению допущенных нарушений, суд, с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о возможности исполнения обязанности в срок указанный, административным истцом, то есть в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Шологонский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие администрации МО «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) по обеспечению размещения информации на официальном сайте о противодействии коррупции - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального образования «Шологонский наслег» МР «Горный улус» РС (Я), выразившееся в неразмещении информации на официальном сайте незаконным.
Возложить администрацию Муниципального образования «Шологонский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) обязанность устранить выявленные нарушения путем создания на сайте https://grn-shologon.sakha.gov.ru подразделов в сфере противодействия коррупции: «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления: 14.12.2023г.
Судья: И.И.Кривошапкина