Дело № 5-12/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
село Мильково 31 мая 2023 года
Судья Мильковского районного суда Камчатского края Курданов Василий Олегович,
при секретаре Сергиевской Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
должностного лица – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего в Кыргызской Республике, место фактического пребывания <адрес>, гражданина Кыргызской Республики, не работающего, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
31 мая 2023 года в 11 часов 20 минут при проверке документов у иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, обнаружен гражданин Кыргызской Республики фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток. Согласно учетам, ФИО1 24 мая 2022 года заключил договор на выполнение услуг с физическим лицом гражданкой ФИО4, который расторгнут 8 июня 2022 года. 8 июня 2022 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Вектор», который расторгнут 10 декабря 2022 года. 11 января 2023 года ФИО1 заключил трудовой договор с МУП Быстринское сельскохозяйственное предприятие, однако 31 января 2023 года указанный договор расторгнут. В соответствии с пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014 год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор. Однако, согласно имеющихся учетов, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении с гражданином Кыргызской Республики фио2 трудового договора, либо договора на оказание услуг в Управление по вопросам миграции не поступало. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданин Кыргызской Республики фио2 не обращался. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Кыргызской Республики фио2 пребывает по адресу: <адрес>, и уклоняется от выезда с 16 февраля 2023 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании должностное лицо - поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, въезжал на территорию Российской Федерации 15 февраля 2022 года, 26 февраля 2022 года постановлен на миграционный учет по месту пребывания, срок временного пребывания до 15 мая 2022 года, в период с 24 мая 2022 года по 31 января 2023 года осуществлял трудовую деятельность по трудовым, гражданско-правовому договору, с 1 февраля 2023 года по 15 февраля 2023 года уведомление о заключении трудового либо гражданско-правового договора в адрес Управления по вопросам миграции не поступало. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО1 не обращался, гражданство РФ не приобретал.
В протоколе от 31 мая 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 31 мая 2023 года в 11 часов 20 минут при проверке документов у иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, гражданин Кыргызской Республики обнаружен фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток. В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем. Согласно учетам, фио2 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на выполнение услуг с физическим лицом гражданкой фио5, который расторгнут 08 июня 2022 года. 08 июня 2022 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Вектор», который расторгнут 10 декабря 2022 года. 11 января 2023 года ФИО1 заключил трудовой договор с МУП Быстринское сельскохозяйственное предприятие, однако 31 января 2023 года указанный договор расторгнут. В соответствии с пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014 год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор. Однако, согласно имеющихся учетов, в период времени с 01 февраля 2023 года по 15 февраля 2023 года уведомление о заключении с гражданином Кыргызской Республики ФИО1 трудового договора, либо договора на оказание услуг в Управление по вопросам миграции не поступало. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданин Кыргызской Республики ФИО1 не обращался.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Из представленных в деле письменных объяснений ФИО1, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он прилетел 15 февраля 2022 года. По приезду в Камчатский край его поставили на миграционный учет. В мае 2022 года ему сделали документы, с кем у него был договор на оказание услуг он не знал. В июне 2022 года он трудоустроился в ООО «Вектор М» и работал там до декабря 2022 года. В конце декабря 2022 года он приехал в с. Эссо и в январе 2023 года трудоустроился на ферму МУП Быстринское сельскохозяйственное предприятие, однако из-за тяжелой работы он уволился по собственному желанию в конце января 2023 года. Больше официально он нигде не трудоустраивался, перебивался случайными заработками, помогал землякам. О том, что в пятнадцатидневный срок он должен снова трудоустроиться, он не знал. 26 мая 2023 года он из Эссо приехал в Мильково, так как тут работают земляки - обшивают фасад здания дома культуры, решил им помочь. Жена и ребенок проживают в Кыргызстане, являются гражданами Кыргызской Республики. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.
Согласно справке МП Мильковского МО МВД России на территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл 15 февраля 2022 года, поставлен на миграционный учет по месту пребывания в Камчатском крае 26 февраля 2022 года. На учетах УВМ УМВД России по Камчатскому краю имеются сведения о том, что ФИО1 в период с 24 мая 2022 года по 31 января 2023 года был трудоустроен по гражданско-правовому договору и трудовым договорам. С 1 февраля 2023 года по 15 февраля 2023 года ФИО1 уведомление о заключении гражданско-правового либо трудового договора в адрес Управления по вопросам миграции не представил. В настоящее время на миграционном учете не территории Российской Федерации не состоит. Гражданство Российской Федерации не приобретал.
Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствие п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, по состоянию на 15 февраля 2023 года не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом № 115-ФЗ.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой он не вправе с 16 февраля 2023 года находиться на территории Российской Федерации и обязан был выехать.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной и его действия квалифицирую, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся, выявлено 31 мая 2023 года, а следовательно срок привлечения к ответственности установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не пропущен.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Как следует из требования ИЦ УВД, ФИО1 29 сентября 2022 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признан виновным, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Учитывая изложенное, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1. согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные, либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем, оснований для неприменения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 попытается уклониться от административного выдворения, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.
Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Кыргызской Республики ФИО1, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.
ФИО1 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <...> Елизовского района Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.
Срок содержания гражданина Кыргызской Республики ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять со дня фактического задержания, то есть с 31 мая 2023 года.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>) ИНН <***>, КПП 410101001, отделение Петропавловск-Камчатский Банк России УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, р/счет <***>, кор.счет 03100643000000013800, ОКТМО 30701000, код классификации: 1881 160 118 1019 000 140, УИН 18891419990024492454.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.О. Курданов