Дело №

УИД 91RS0№-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Камынина В.Ф., с участием защитника ООО «Константа» – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА» (ОГРН №, ИНН №, КПП №),

установил:

В Киевский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>, на территории строительного объекта ООО «КОНСТАНТА» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности.

В судебном заседании защитник ООО «КОНСТАНТА» просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, снизить размер штрафа до 125 000,00 руб.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>, на территории строительного объекта ООО «КОНСТАНТА» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона №115-ФЗ, работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя

В соответствии с п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Закона №115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13.3 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «Керчьстрой» (Подрядчик) и ООО «СЗ «Изумруд» (Заказчик) заключен договора подряда №. Объект строительства – «Реконструкция пансионата «геолог» под туристический отель апарт-отель» по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>.

В соответствии с п. 7.21, договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Керчьстрой» (Подрядчик) приняло на себя обязательства обеспечить подчинение работников, выполняющих работы, требованиям внутри-объектного контрольно-пропускного режимов и соблюдение ими установленных на объект правил безопасности.

Согласно п.7.23 ООО «СК «Керчьстрой» приняло на себя обязательство неукоснительно соблюдать действующее миграционное законодательство; привлекать к выполнению работ иностранных граждан, имеющих официальные подлинные разрешения на работу на соответствующей территории, полученные Подрядчиком в Федеральной миграционной службе РФ; самостоятельно, без привлечения заказчика выполнять все требования миграционного законодательства, на основании списком таких работников, с приложением копий паспортов и разрешений на работу; в случае выявления государственными органами нарушений миграционного законодательства полную ответственность, в том числе миграционную несет Подрядчик.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СЗ «Изумруд» («Заказчик») и ООО «СК «Керчьсрой» заключен договор № генерального подряда на предусмотренный договором комплекс работ по строительству Объекта – «Реконструкция пансионата «Геолог» по адресу: <адрес>, на землях Гурзуфского поселкового совета.

Согласно п. 9.21 Договора № – № Генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный подрядчик обязан неукоснительно соблюдать действующее миграционное законодательство РФ. Привлекать к выполнению работ граждан РФ, имеющих официальную регистрацию, в т.ч. временную, на территории субъекта РФ, в котором выполняются работы. В случае необходимости, могут привлекаться граждане иностранных государств (включая страны СНГ) имеющие официальные подлинные разрешения на работу на соответствующей территории, полученные Генеральным подрядчиком в Федеральной миграционной службе РФ. Списки таких работников с копиями паспортов и разрешений на работу должны быть предоставлены Заказчику не позднее 5 (Пять) календарных дней с момента заключения Договора. При привлечении к работе граждан иностранных государств (включая страны СНГ) Генеральный подрядчик обязан самостоятельно, без привлечения Заказчика выполнить все требования миграционного законодательства. В случае выявления государственными органами нарушений миграционного законодательства РФ, полную ответственность, в том числе материальную несет Генеральный подрядчик. Отказ Генерального подрядчика от своих обязательств по Договору, после выявления нарушений миграционного законодательства РФ не освобождает Генерального подрядчика от ответственности за выявленные нарушения. Сторонами особо оговорено, что Заказчик не несет ответственность за соблюдение Генеральным подрядчиком норм трудового, налогового, миграционного законодательства РФ в отношении работников, привлеченных Генеральным подрядчиком для выполнения работ по Договору.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «Керчьсрой» (первоначальный Генеральный подрядчик) и ООО «КОНСТАНТА» (новый Генеральный подрядчик) и ООО «СЗ «Изумруд» («Заказчик») заключено соглашение №№-1 о замене стороны в договоре генерального подряда и переводе долга, на основании которого первоначальный Генеральный подрядчик передает новому Генеральному подрядчику свои права и обязанности по договору Генерального подряда №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в объёме, предусмотренном настоящим соглашением, который существует у первоначального Генерального подрядчика на дату заключения настоящего соглашения, за исключением прав и обязанностей, указанных в пункте 1.5 настоящего соглашения, которые сохраняются за первоначальным Генеральным подрядчиком на условиях пункта 1.5 настоящего соглашения. В договоре (от ДД.ММ.ГГГГ №) первоначальный Генеральный подрядчик выступает как Генеральный подрядчик.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КОНСТАНТА» (заказчик) и ИП ФИО2 №1 (подрядчик) был заключён договор подряда №№ в соответствии с п.1.1 которого, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте заказчика по адресу: <адрес> полный комплекс отделочных работ (стяжка пола) корпуса «А» в соответствии с настоящим договором, рабочей документацией, в том числе работ, не предусмотренных технической документацией, но необходимых для достижения результата работ. Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 №1 подана заявка директору ООО «КОНСТАНТА» о разрешении входа на объект по адресу: <адрес>, сотрудникам, в том числе, ФИО1

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КОНСТАНТА» должностным лицом органа миграционного надзора составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

-объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО1;

-фото таблицей;

-постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ;

-копией распоряжения заместителя начальника полиции (по оперативной работе) МВД по <адрес> ФИО4 о проведении главного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией фототаблицы;

-копиями договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему;

-копией соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей;

-копиями объяснений директора ООО «Вдохновение»;

-копией рапорта начальника УВМ МВД по <адрес> ФИО5;

-копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией договора №-М/Я-2020 от ДД.ММ.ГГГГ Генерального подряда и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При этом совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что к выполнению работ на означенном объекте иностранный гражданин был привлечен ООО «КОНСТАНТА».

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «КОНСТАНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заключённый с ИП ФИО2 №1 договор подряда вину ООО «КОНСТАНТА» в совершении вменённого правонарушения не исключает.

Так, в силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 указанной статьи КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретный характер совершённого административного правонарушения и его последствия, а также имущественное и финансовое положение ООО «КОНСТАНТА», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, усматриваются исключительные основания для назначения юридическому лицу административного наказания с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: 298600, РФ, <адрес>, г.о. Ялта, пгт. Виноградное, ш. Южнобережное, <адрес>, офис 7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, который подлежит оплате по следующим реквизитам: Л/С № ИНН №; КПП: №, ОКТМО: №, ЕКС 40№, КС 03№, УФК по <адрес> (МВД России по <адрес>) БИК: № КБК: 18№, административный штраф, УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда <адрес>, документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 календарных дней со дня его вручения или получения.

Судья В.Ф. Камынина