Дело №2а-1462/2023

03RS0044-01-2023-001380-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И.,

при секретаре Файзрахмановой И.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Сивковой Е.А., представившей ордер №0605 от 5 июля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указано, что административным истцом получен письменный ответ Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 15.02.2023 года, в котором отказано в приобретении в собственность путем выкупа земельного участка, общей лошадью 587 кв.м., с кадастровым номером №. расположенный по адресу: РБ, с. <адрес>, в связи с тем, что административный истец проживает в квартире, а она находится в многоквартирном доме. Указывает, что квартира, не располагается в многоквартирном доме. В техпаспорте от 23.03.2005 года, инвентарный номер – 1250, номер в реестре жилищного фонда - 3356., наименование дома идет как - «домовладение». В решении Иглинского районного суда РБ от 15 апреля 2005 года по делу № 2-148/2005 судом указано, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, с. <адрес>, предоставлен ФИО3 в пожизненное наследуемое владение для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Аналогичное назначение земельного участка указано в договоре аренды земельного участка №157-06-26-зем от 06.04.2006 года. В документах нигде не значиться понятие многоквартирного дома. <адрес> с. Иглино является отдельным жилым помещением, с кадастровым номером <адрес> и зарегистрирована в собственность за истцом по договору купли-продажи от 22.10.2021 года № 02:26:010308:481 -02/132/2021-10. В связи с указанным просит признать письменный ответ Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15.02.2023 ггода № ИонТО-05-20-исх-222-Г незаконным. Обязать Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления (Отдел по Иглинскому району) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка с общей площадью 587 кв.м., с кадастровым номером 02№, расположенный по адресу: РБ<адрес> истцом без проведения торгов.

Определением суда от 20 июня 2023 года в качестве соответчиков привлечены начальник отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Определением суда от 6 июля 2023 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Истец ФИО1 и ее представитель Сивкова Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, административный ответчик начальник Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 16 октября 2021 года, ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Указанное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:№, который на основании договора аренды №157-06-26-зем от 06.04.2006 года передан ФИО7

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 20 февраля 2018 года права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №157-06-26-зем от 06.04.2006 года переданы ФИО8

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 14 августа 2020 года права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №157-06-26-зем от 06.04.2006 года переданы ФИО9

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 19 июля 2022 года права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №157-06-26-зем от 06.04.2006 года переданы ФИО1

31 января 2023 года ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

Письмом отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными органами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 15 февраля 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В противном случае, сам по себе факт наличия возведенного гражданином объекта недвижимости на земельном участке, не может повлечь возникновение у него права на приобретение такого земельного участка в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Судом установлено, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РБ, <адрес> является по своему виду квартирой, которая соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:№ имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

В силу п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, жилое помещение с кадастровым номером <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:26№ – под жилую индивидуальную застройку.

Данные обстоятельства в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Довод административного истца о том, что принадлежащая ей квартира является отдельным жилым помещением и не является частью многоквартирного дома, не может служить основанием для признания незаконным ответа административного ответчика в связи со следующем.

Из выписки из ЕГРН от 31.05.2023 года следует, что жилое помещение с кадастровым номером 02:26№, расположенное по адресу: <адрес> расположено в объекте недвижимости с кадастровым номером 02№.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты объект недвижимости с кадастровым номером 02:№ является жилым домом площадью 118,8 кв.м.

Согласно ответу Управления Росреестра по РБ от 26 июня 2020 года №ОТ-10745/220, документы содержащие сведения о координатах и местоположении границы (контура) объекта недвижимости с кадастровым номером № для внесения в кадастр недвижимости ЕГРН не предоставлялись. В связи с чем, не представляется возможным однозначно установить по учетным данным нахождение жилого дома с кадастровым номером № в пределах границ какого-либо земельного участка.

Из указанного ответа также следует, что установить расположение квартиры в границах каких-либо земельных участков не представляется возможным.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Суд исходит из того, что на момент принятия оспариваемого решения и рассмотрения дела судом, объект недвижимости с кадастровым номером 02:26:№ зарегистрирован в ЕГРН в качестве квартиры.

В связи с указанным, доводы административного истца об обратном являются необоснованными.

Доводы административного истца о необходимости назначения судебной экспертизы в целях установления статуса объекта недвижимости, расположенного по адресу: РБ, <...>, квартира 3а не подлежат удовлетворению, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу является оспаривание решения административного ответчика, касающееся земельного участка, а не требование об изменении статуса жилого помещения и признания на него права собственности в другом виде, которое по настоящему делу не заявлено.

Истец, в случае изменения вида жилого помещения, на соответствующий разрешенному использованию земельного участка, не лишен возможности повторно обратится к ответчику с требованием о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15.02.2023 года № ИонТО-05-20-исх-222-Г ФИО2 является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения № ИонТО-05-20-исх-222-Г об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка от 15 февраля 2023 года и обязании заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 587 кв.м., с кадастровым номером 02:26№, расположенный по адресу: <адрес> дом 9, кв. 3а без проведения торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Л.И. Галикеева